석탄 발전 비중, 2024년 국가별 차이와 최신 209개 관측

석탄 발전 비중은 한 국가의 전체 전력생산 가운데 석탄과 갈탄 등 석탄계 연료에서 생산된 전력이 차지하는 비율이다. 세계은행 EG.ELC.COAL.ZS의 최신 비결측 관측은 209개지만 연도가 크게 섞여 있다. 2024년 값은 33개, 2023년 54개, 2021년 120개다. 따라서 2024년 33개 경제를 가장 최근 동연도 비교로 보고, 2023년 54개 경제는 더 넓은 보조 비교로 활용하는 것이 적절하다.

석탄 발전 비중은 발전량의 절대 규모가 아니다

이 지표는 전체 전력생산 중 석탄계 연료의 비중을 백분율로 나타낸다. 전력생산량 자체를 GWh나 TWh로 측정하는 지표와는 다르다. 규모가 작은 전력시장에서 석탄 비중이 80%라고 해도 석탄발전 절대량은 대형 전력시장의 20%보다 작을 수 있다.

따라서 국가별 석탄 의존도를 볼 때는 비중이 유용하지만, 실제 석탄발전량이나 석탄소비량을 비교하려면 별도의 발전량·연료소비 자료가 필요하다. 이번 글의 순위는 어디까지나 전력믹스 안에서 석탄이 차지하는 비중 순위다.

세계은행 정의에는 석탄·갈탄과 일부 석탄계 파생연료가 포함된다

세계은행 설명에 따르면 coal에는 hard coal과 lignite-brown coal 같은 1차 석탄뿐 아니라 patent fuel, coke oven coke, gas coke, coke oven gas, blast furnace gas 같은 파생연료도 포함된다. peat도 이 범주에 포함된다.

따라서 일반적인 일상어의 ‘석탄화력발전’보다 데이터 분류 범위가 조금 넓을 수 있다. 다른 기관의 통계와 비교할 때는 석탄 범주에 어떤 연료가 포함되는지 확인해야 수치 차이를 잘못 해석하지 않는다.

최신 209개 관측은 2015~2024년으로 섞여 있다

최신 비결측 관측 209개 가운데 2024년은 33개, 2023년은 54개, 2022년은 1개, 2021년은 120개, 2015년은 1개다. 특히 2021년 관측이 많기 때문에 최신값 전체를 하나의 현재 세계 순위로 읽으면 시점 차이가 크게 섞인다.

혼합연도 전체의 평균은 10.06%, 중앙값은 0%다. 총 119개 경제의 최신값이 정확히 0으로 기록되어 있다. 이 0들은 결측을 채운 값이 아니라 실제 공표값이며, 해당 관측연도에 석탄계 전력생산 비중이 0%였음을 뜻한다.

2024년 평균은 13.12%, 중앙값은 6.01%

2024년 값이 있는 33개 경제의 평균은 13.12%, 중앙값은 6.01%다. 1사분위는 2.01%, 3사분위는 20.59%다. 가운데 절반의 경제가 약 2.0~20.6% 사이에 있다.

2024년에는 10% 이상이 13개, 25% 이상이 7개, 50% 이상이 1개다. 75% 이상은 없었다. 이 표본만 놓고 보면 한 국가가 절반을 넘고, 나머지는 대부분 그 아래에 위치한다.

Poland가 55.88%로 2024년 최고

2024년 최고값은 Poland 55.88%다. Australia 45.96%, Czechia 36.29%, Estonia 34.91%, Turkiye 34.50%, Japan 30.07%가 뒤를 이었다. Germany 23.53%, Slovenia 20.59%, United States 15.69%, Chile 14.76%도 상위권에 포함된다.

높은 비율은 전력믹스에서 석탄계 연료의 역할이 크다는 뜻이다. 하지만 이를 국가 전체 에너지 소비에서 석탄이 같은 비율을 차지한다는 뜻으로 확대하면 안 된다. 전력부문 외의 수송·난방·산업 연료 사용은 이 지표의 분모에 포함되지 않는다.

Norway가 0.08%로 2024년 최저

2024년 하단에서는 Norway 0.08%, Sweden 0.21%, France 0.36%, Argentina 0.92%, United Kingdom 0.94% 순으로 낮았다. Spain 1.20%, Italy 1.76%, Brazil 1.96%, Ireland 2.01%, Austria 2.38%도 낮은 편이었다.

낮은 석탄 비중은 전력생산에서 석탄이 차지하는 몫이 작다는 뜻이다. 그러나 이것만으로 재생에너지 비중이 높다고 단정할 수는 없다. 원자력, 천연가스, 수력, 석유 등 다른 전원이 석탄 대신 큰 비중을 차지할 수도 있다.

2023년 54개 경제에서는 상단이 훨씬 높았다

2023년 54개 경제의 평균은 28.12%, 중앙값은 18.79%다. 최고는 Botswana 98.85%, Mongolia 85.15%, South Africa 81.60%, India 74.43%, Indonesia 69.12%다. 2024년 집단보다 평균과 중앙값이 훨씬 높지만 두 연도의 국가 구성이 다르므로 이를 1년 사이의 세계적 감소로 해석하면 안 된다.

2023년에는 Philippines 62.49%, Morocco 62.11%, China 61.34%, Serbia 58.91%, Cambodia 58.72%, Kazakhstan 58.36%, Bosnia and Herzegovina 56.42%, Zimbabwe 54.14%도 50%를 넘었다. 총 13개 경제가 50% 이상이었다.

2023년에도 0% 또는 거의 0%인 경제가 있었다

2023년에는 Bahrain, Latvia, Moldova가 0%였다. Belarus 0.06%, Peru 0.06%, Iran, Islamic Rep. 0.18%, Honduras 0.52%, Singapore 0.90%, Senegal 1.13%, Namibia 1.59%로 매우 낮았다.

0%는 결측이 아니다. 해당 연도의 총 전력생산에서 이 지표가 정의한 석탄계 연료의 비중이 0이라는 뜻이다. 소수점에 가까운 값도 반올림해 0으로 만들지 않고 원래 숫자를 유지하는 것이 중요하다.

2021년 120개 최신값 중 115개가 0%

최신값이 2021년으로 남아 있는 경제는 120개이고, 이 가운데 115개가 0%다. 이 때문에 전체 209개 최신값의 중앙값도 0%가 된다. 2021년 집단의 평균은 1.26%에 불과하지만 일부 예외값이 평균을 끌어올린다.

이 구조는 세계은행의 ‘각 경제의 마지막 비결측값’ 방식으로 수집된 자료를 해석할 때 중요하다. 최신값이 2021년인 0% 경제와 최신값이 2024년인 양수 경제를 같은 시점의 현재 상태처럼 한 줄로 순위화하면 관측시점 차이가 감춰진다.

석탄 비중이 높아도 전체 전력의 탄소집약도와 완전히 같지는 않다

석탄은 일반적으로 화석연료 가운데 탄소집약도가 높은 전원으로 알려져 있지만, 이번 지표는 온실가스 배출량을 직접 측정하지 않는다. 발전소 효율, 석탄 종류, 파생연료 구성, 전력손실과 다른 발전원의 조합에 따라 실제 전력 탄소집약도는 달라질 수 있다.

탄소배출 관점에서 비교하려면 전력 1kWh당 CO₂ 배출량이나 전력부문 총배출량을 함께 보는 것이 좋다. 석탄 발전 비중은 전력믹스의 구조를 보여 주는 지표이며 배출량 자체와는 질문이 다르다.

재생에너지·천연가스·원자력 비중과 함께 읽어야 한다

전력믹스는 합계가 100%에 가까운 여러 전원의 조합으로 구성된다. 석탄 비중이 낮은 이유는 재생에너지 확대일 수도 있지만, 천연가스나 원자력, 수력 비중이 높기 때문일 수도 있다. 따라서 전환 방향을 분석하려면 다른 발전원 비중을 함께 비교해야 한다.

특정 국가에서 석탄 비중이 감소했는지 확인하려면 동일 국가의 시계열이 필요하다. 이번 자료는 각 국가의 마지막 비결측 관측만 포함하므로 시간 변화 자체를 계산하는 데에는 적합하지 않다.

최신 209개 관측 전체 목록

아래 표는 각 경제·지역의 마지막 비결측 관측을 이름순으로 정리한다. 2024년이 아닌 값은 원래 관측연도를 함께 표시했다. 같은 연도의 국가 비교에는 2024년 33개 또는 더 넓은 2023년 54개 집단을 따로 사용하는 것이 적절하다.

자료를 해석할 때 주의할 점

첫째, 최신 209개 관측은 2015~2024년으로 시점이 다르다. 둘째, 119개의 0은 결측이 아니라 실제 값이다. 셋째, 비율이므로 석탄발전 절대량과 동일하지 않다. 넷째, 전력믹스 지표이므로 국가 전체 에너지 소비나 총 CO₂ 배출량을 직접 나타내지 않는다.

다섯째, 연도별 집단의 평균 차이는 표본 국가가 다르므로 세계적 추세로 읽지 않아야 한다. 전력 전환을 분석할 때는 같은 국가의 연속 시계열과 재생에너지·가스·원자력 등 다른 발전원 비중을 함께 확인하는 것이 적절하다.

출처와 계산 방식

출처는 세계은행 World Development Indicators의 EG.ELC.COAL.ZS, Electricity production from coal sources (% of total)이다. 2024년 평균·중앙값·사분위수·구간별 개수와 상·하위 순위는 2024년 관측 33개를 기준으로 계산했고, 2023년 54개 관측은 별도의 보조 비교로 제시했다.

자주 묻는 질문

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