2025년 국가별 난민 규모 – UNHCR 체류국 기준 비교

2025년 말 UNHCR Refugee Statistics의 난민(refugees) 자료를 체류국·지역 기준으로 보면 177개 행의 합계는 28,461,306명이다. 이 합계는 UNHCR Global Trends 2025가 제시한 UNHCR 관할 난민 28,461,306명과 정확히 일치한다. 이번 비교는 난민의 출신국이 아니라 난민이 보호를 받고 있는 country or territory of asylum을 기준으로 한다. 따라서 지도는 “어느 나라 출신 난민이 많은가”가 아니라 “어느 체류국·지역에 UNHCR 관할 난민이 많이 살고 있는가”를 보여준다.

가장 큰 값은 Germany 2,655,191명, Türkiye 2,390,414명, Uganda 1,936,719명, Chad 1,502,263명, Bangladesh 1,178,038명 순이다. 상위 5개 체류국·지역의 합계는 9,662,625명으로 전체의 약 34.0%다. 상위 10개는 50.7%, 상위 15개는 61.6%를 차지한다. 다만 절대 인원 순위는 각국의 인구 규모, 국경 위치, 장기 체류 역사, 보호 제도와 밀접하게 연결되므로 정책 성과나 부담의 크기를 단독으로 평가하는 순위로 읽어서는 안 된다.

이번 난민 지표가 세는 대상

UNHCR 통계 정의에서 난민은 1951년 난민협약과 관련 국제·지역 규범, UNHCR 규정 등에 따라 난민으로 인정된 사람과 보완적·임시적 보호를 받는 일부 집단, 그리고 난민과 유사한 상황에 있는 사람을 포함한다. 핵심은 국제적 보호가 필요한 국경 밖 인구 가운데 UNHCR의 난민 통계 범주에 들어온 사람을 센다는 점이다. 난민 신청자(asylum-seeker)는 아직 지위 결정이 끝나지 않은 별도 범주이고, 국내실향민(IDP)은 국제적으로 인정된 국경을 넘지 않은 채 자국 안에서 이동한 사람을 가리킨다.

Refugee Data Finder 방법론은 난민, 난민 신청자, 국내실향민, 기타 국제적 보호 필요 인구를 분리해 제공한다. 같은 강제이주 주제라도 어느 범주를 선택했는지에 따라 국가별 값과 세계 합계가 달라진다. 이번 28,461,306명은 그중 refugees under UNHCR’s mandate에 해당하는 체류국별 합계다. 보호를 필요로 하는 모든 국경 밖 인구를 하나의 숫자로 합친 값이 아니다.

Germany와 Türkiye를 포함한 상위 체류국에 큰 규모가 집중됐다

Germany는 2,655,191명으로 가장 큰 체류국 행이고, Türkiye는 2,390,414명으로 그 뒤를 잇는다. Uganda는 1,936,719명, Chad는 1,502,263명, Bangladesh는 1,178,038명이다. 이어 Pakistan, Ethiopia, Poland, Sudan, France가 상위 10개 안에 들어간다. 유럽의 대형 수용국뿐 아니라 동아프리카와 남아시아의 인접국이 함께 상위권에 있다는 점이 특징이다. 분쟁 지역과 가까운 국가가 대규모 난민을 장기간 수용하는 구조가 절대 인원에 강하게 반영된다.

상위 10개 합계는 14,420,833명으로 전체의 약 50.7%다. 상위 15개까지 넓히면 17,543,885명, 약 61.6%에 이른다. 반면 전체 177개 행의 중앙값은 12,269명이고 평균은 160,798명이다. 일부 체류국의 수백만 명 규모 값이 평균을 끌어올리기 때문에 평균만 보면 전형적인 체류국의 규모를 크게 과장할 수 있다.

28,461,306명과 전 세계 난민 4,160만 명은 왜 다른가

UNHCR의 2025년 주요 수치는 전 세계 난민을 약 4,160만 명으로 제시한다. 반면 이번 데이터 합계는 28,461,306명이다. 두 숫자는 서로 충돌하지 않는다. UNHCR의 더 넓은 세계 난민 헤드라인에는 UNHCR 관할 난민뿐 아니라 UNRWA 관할 팔레스타인 난민과 기타 국제적 보호가 필요한 사람 같은 별도 범주가 함께 반영된다. 이번 API의 `refugees` 필드는 그중 UNHCR 관할 난민 범주만 국가별로 합산한 값이다.

Global Trends 2025 표에서도 UNHCR 관할 난민은 28,461,306명, UNRWA 관할 팔레스타인 난민은 5,964,782명, 기타 국제적 보호 필요 인구는 7,177,473명으로 따로 제시된다. 따라서 “국가별 난민 수”를 비교할 때 어떤 모집단을 사용했는지 밝히는 것이 필수다. 범주가 다른 수치를 섞으면 같은 나라의 규모가 갑자기 커지거나 작아진 것처럼 보일 수 있다. 이 글의 표와 지도는 처음부터 끝까지 28,461,306명짜리 UNHCR 관할 난민 시리즈만 사용한다.

체류국 기준과 출신국 기준은 서로 다른 질문에 답한다

난민 통계는 같은 사람을 두고도 두 개의 지리 축을 사용할 수 있다. 체류국(country of asylum) 기준은 “난민이 현재 어느 국가·지역에서 보호를 받고 있는가”를 보여준다. 출신국(country of origin) 기준은 “난민이 어느 국가·지역에서 떠나왔는가”를 보여준다. 이번 자료는 API에서 모든 country of asylum을 집계한 체류국 기준이다. 따라서 Germany의 높은 값은 Germany 출신 난민이 많다는 뜻이 아니라 Germany에서 보호를 받는 난민이 많다는 뜻이다.

이 구분은 정책과 검색 의도 모두에서 중요하다. 체류국 기준은 수용 규모, 교육·주거·보건 서비스의 수요, 국제지원 배분을 이해하는 데 유용하다. 출신국 기준은 어떤 분쟁이나 박해 상황이 국경 밖 이동을 만들어내는지 이해하는 데 적합하다. 두 자료를 결합하면 난민 이동의 방향을 더 잘 볼 수 있지만, 한쪽 값만으로 개별 난민의 이동 경로나 보호 사유를 추정할 수는 없다.

0으로 표시된 10개 행은 어떻게 해석해야 하나

177개 행 가운데 167개는 양수값이고 10개는 0을 반환한다. 이 0은 정제 과정에서 결측치를 임의로 채운 값이 아니라 원자료의 난민 필드에 들어 있는 값이다. 그렇더라도 “난민 값이 0”을 “그 국가·지역에 국제적 보호가 필요한 사람이 전혀 없다”는 뜻으로 확대하면 안 된다. 난민 신청자, 기타 국제적 보호 필요 인구, 무국적자 같은 범주는 별도로 집계될 수 있고, 통계 범위와 등록 체계도 범주마다 다르다.

그래서 지도에서도 0은 이 특정 난민 시리즈의 값으로만 다룬다. 결측치는 0으로 바꾸지 않았고, 공간경계 파일에 없는 소국·영토는 표에서 삭제하지 않았다. 저해상도 세계 행정경계에 직접 매칭되지 않는 지역이 있더라도 177개 원자료 행은 아래 전체 표에 모두 보존된다. 지도는 공간 패턴을 보는 도구이고, 전체 표가 원자료 범위 확인의 기준이다.

국가별 분포는 긴 오른쪽 꼬리를 가진다

값의 분포를 구간별로 보면 10개 행이 0, 41개 행이 1~999명, 35개 행이 1,000~9,999명, 39개 행이 10,000~99,999명, 45개 행이 100,000~999,999명이고, 7개 행은 100만 명 이상이다. 양수값 167개만 보면 중앙값은 19,613명, 평균은 170,427명이다. 수백만 명을 수용한 소수 국가와 수백·수천 명 규모 국가가 함께 있어 분포가 매우 비대칭적이다.

대표 지도는 이런 차이를 동시에 보이기 위해 값에 1을 더한 뒤 로그 변환한 색상척도를 사용했다. 이는 원수치를 바꾸는 계산이 아니라 시각화에서 색상 간격을 조정하는 방식이다. 선형 척도를 사용하면 Germany·Türkiye 같은 상위국의 값 때문에 중간 규모 국가 대부분이 비슷한 색으로 뭉개진다. 정확한 비교가 필요할 때는 색상보다 표의 원수치를 우선해서 보는 것이 좋다.

2025년 177개 체류국·지역 전체 값

아래 표는 2025년 체류국·지역별 UNHCR 관할 난민 수를 큰 값부터 정렬했다. 모든 행이 같은 2025년 연말 자료이므로 서로 다른 관측연도가 섞이는 문제는 없다. 다만 절대 인원만으로 각국의 상대적 부담을 판단해서는 안 된다. 인구 1,000명당 난민 수, GDP나 재정 규모, 국토 면적, 캠프와 도시 정착 비중, 체류기간, 난민 신청자와 기타 보호 인구를 함께 보면 다른 그림이 나올 수 있다.

자료 출처와 비교할 때의 한계

국가별 값은 UNHCR Refugee Statistics 2025 population API의 `refugees` 필드를 체류국·지역 기준으로 사용했다. Global Trends 부속표도 연말 기준으로 보호·지원 대상 인구를 체류국과 인구 유형별로 제공한다. UNHCR는 이 자료를 주로 각국 정부와 자체 운영에서 수집하며, 2025년 연간 통계는 2026년 6월 11일 공개됐다.

이 자료는 체류국별 난민 규모의 공간적 집중과 절대 규모를 비교하는 데 적합하다. 그러나 난민의 출신국 구성, 신규 유입 규모, 귀환, 재정착, 자연화, 체류기간, 생활여건, 서비스 접근성, 인구 대비 부담까지 직접 보여주지는 않는다. 또한 UNRWA 관할 팔레스타인 난민과 기타 국제적 보호 필요 인구는 별도 범주다. 따라서 다른 보고서의 “전 세계 난민” 숫자와 비교할 때는 먼저 같은 모집단을 사용했는지 확인해야 한다.

자주 묻는 질문

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