초등학교 6학년을 다시 다니는 학생은 어느 나라에 많을까? (2024년)

2024년 UNESCO Institute for Statistics(UIS) 자료에서 초등교육 6학년을 다시 다니는 학생 수는 국가별로 매우 크게 다릅니다. 값이 있는 76개 국가·지역 가운데 말라위가 113,926명으로 가장 많고, 니제르 104,733명, 에티오피아 103,491명, 코트디부아르 96,403명, 카메룬 63,871명이 뒤를 잇습니다. 반면 중앙값은 695명입니다. 이처럼 상위 몇 국가의 숫자가 매우 커서 단순 평균은 9,495명으로 중앙값보다 훨씬 높습니다.

UIS의 ‘Number of repeaters’ 정의에서 유급 학생은 한 학년에 등록한 학생이 다음 학년도에도 같은 학년을 다시 공부하는 경우를 뜻합니다. 같은 학년을 두 번 이상 반복하는 학생과 학교를 옮긴 뒤 같은 학년을 다시 다니는 학생도 포함할 수 있습니다. 반대로 전년도에 그 학년을 다니지 않았던 학생은 유급 학생으로 세지 않습니다. 이번 지표는 남녀 합계의 초등교육 6학년 절대 인원입니다.

말라위·니제르·에티오피아 세 나라가 관측합계의 약 45%를 차지한다

이번 76개 관측값을 합하면 약 721,593명입니다. 다만 이 합계는 2024년 값이 있는 76개 국가·지역만 더한 것이므로 세계 전체 유급 학생 수로 부르면 안 됩니다. 관측 범위 안에서는 말라위·니제르·에티오피아 세 나라가 44.6%를 차지합니다. 카메룬과 코트디부아르까지 포함한 상위 5개는 66.9%, 상위 10개는 83.6%입니다.

상위권은 사하라 이남 아프리카 국가가 두드러집니다. 말라위·니제르·에티오피아·코트디부아르·카메룬·부르키나파소가 큰 값을 보이고, 북아프리카에서는 모로코와 이집트가 상위 10위 안에 들어갑니다. 필리핀·멕시코·스페인·캄보디아·과테말라처럼 다른 지역의 국가도 높은 편에 포함됩니다. 이 공간적 패턴은 어디에서 절대 인원이 큰지 보여 주지만, 원인을 특정하지는 않습니다.

절대 인원만으로 유급이 더 흔한 나라를 정할 수는 없다

이번 지표의 가장 중요한 해석 조건은 단위가 ‘명’이라는 점입니다. 초등학생 수가 많은 나라에서는 유급률이 같아도 절대 유급 학생 수가 더 크게 나타날 수 있습니다. 반대로 작은 국가나 섬 지역은 유급의 상대적 비율이 높더라도 절대 인원은 매우 작을 수 있습니다.

UIS의 학년별 유급률은 같은 학년을 다시 다니는 학생 수를 해당 학년의 이전 연도 등록 학생 수와 비교한 비율입니다. 국가 간 유급이 얼마나 흔한가를 비교하려면 절대 인원보다 이런 유급률이 더 직접적입니다. 이번 지도는 유급 학생이 몇 명인지라는 규모의 질문에 답하고, 유급률은 학생 규모를 보정한 빈도의 질문에 답합니다.

50,000명 이상인 국가는 다섯 곳뿐이다

50,000명 이상은 5곳이고, 10,000~49,999명은 7곳입니다. 5,000~9,999명은 7곳, 1,000~4,999명은 16곳입니다. 반대쪽에서는 10명 미만이 7곳이고 10~49명도 13곳입니다.

중간 50%의 관측값은 44명에서 4,743명 사이입니다. 상위 몇 나라가 10만 명 안팎에 이르는 반면 하위에는 한 자릿수 국가도 있어 분포가 매우 비대칭적입니다. 그래서 평균 9,495명을 전형적인 국가의 규모로 읽으면 실제 분포를 잘못 이해하기 쉽습니다.

6학년은 모든 나라에서 초등교육의 마지막 학년이라는 뜻이 아니다

Grade 6는 국제 비교에서 특정 학년 번호를 가리키지만, 초등교육의 공식 지속기간은 나라별로 다를 수 있습니다. 어떤 교육제도에서는 6학년이 초등교육의 마지막 단계일 수 있고, 다른 곳에서는 그렇지 않을 수 있습니다. 따라서 이 지표를 모든 나라의 ‘초등학교 졸업 직전 유급 학생 수’로 바꾸어 표현하면 범위를 과도하게 단순화할 수 있습니다.

UIS의 지표는 각 나라의 교육과정을 국제교육표준분류와 학년 구조에 맞춰 보고합니다. 국가별 제도 차이를 분석하려면 공식 초등교육 기간과 학년별 구조를 추가로 확인해야 합니다. 이번 글에서는 원자료가 명시한 ‘Grade 6 of primary education’이라는 범위를 유지합니다.

유급은 중도탈락이나 학교 밖 상태와 다른 현상이다

유급 학생은 학교를 떠난 학생이 아니라 교육제도 안에 등록되어 있으면서 같은 학년을 다시 공부하는 학생입니다. 따라서 학교에 등록되지 않은 아동·청소년을 측정하는 out-of-school 지표와는 의미가 다릅니다. 한 나라에서 학교 밖 비율이 낮아도 유급이 많을 수 있고, 반대로 유급이 적어도 학교 밖 아동이 많을 수 있습니다.

또 유급은 일시적인 결석이나 단순한 시험 재응시와도 다릅니다. 한 학년의 교육내용을 다시 이수하는 학생 흐름에 관한 통계이므로, 학년 진급과 교육시스템 내부 흐름을 이해하는 데 사용됩니다. 입학·진급·유급·중도탈락은 서로 연결될 수 있지만 각각 별도의 지표로 봐야 합니다.

유급 학생 수가 많다고 수업의 질이 낮다고 단정할 수는 없다

UIS는 반복이 많이 나타날 경우 교육시스템의 내부 효율성 문제를 살펴볼 필요가 있다고 설명합니다. 하지만 이번 절대 인원 하나만으로 원인을 단정할 수는 없습니다. 학생 규모, 진급 규정, 평가제도, 유급 허용 횟수, 학교 수용능력, 교육 접근성, 학습지원 정책 등이 국가마다 다를 수 있습니다.

예를 들어 어떤 나라는 학습부진 학생에게 같은 학년을 반복하도록 하는 제도가 강할 수 있고, 다른 나라는 자동진급이나 보충학습을 더 많이 사용할 수 있습니다. 따라서 유급 인원 차이를 곧바로 교육의 질 순위로 변환하면 제도 차이를 놓치게 됩니다. 원인을 분석하려면 유급률, 학년별 등록 학생 수, 학습성과, 출석, 중도탈락, 교사·학교 여건을 함께 봐야 합니다.

낮은 절대 인원은 주로 작은 국가·지역에서 나타난다

하위권에는 터크스 케이커스 제도 1명, 영국령 버진아일랜드 2명, 안도라와 키프로스 각각 3명, 솔로몬제도 4명, 통가 5명, 팔라우 6명이 있습니다. 브루나이 11명, 바레인 12명, 도미니카 15명도 매우 작습니다. 이 숫자를 교육제도 성과가 가장 좋다는 의미로 읽기는 어렵습니다.

작은 국가에서는 6학년 전체 학생 수 자체가 적기 때문에 유급 학생 수도 작게 나타날 가능성이 큽니다. 국가 규모가 크게 다른 상황에서 절대 인원만 비교하면 작은 국가가 항상 유리해 보일 수 있습니다. 그래서 정책적 상대비교에는 학년별 유급률이 필요하고, 절대 인원은 필요한 학습지원이나 추가 교육자리의 규모를 보는 데 더 적합합니다.

낮은 절대 인원의 한 사례

대한민국의 2024년 관측값은 19명입니다. 이번 76개 관측 가운데 낮은 쪽에 속하지만, 이 숫자만으로 국내 6학년 유급의 상대적 빈도나 교육제도 성과를 판단할 수는 없습니다. 해당 학년 전체 등록 학생 수를 분모로 한 유급률과 국가의 학년 운영 규정을 함께 봐야 의미를 정확히 해석할 수 있습니다.

76개 국가·지역만 있는 같은 해 비교라는 점이 장점이자 한계다

이번 데이터의 모든 행은 2024년이어서 서로 다른 연도의 값을 섞는 문제는 없습니다. 다만 포함된 국가는 76개뿐이므로 세계 모든 교육제도를 포괄하지 않습니다. 미국·일본·인도처럼 독자가 흔히 비교하는 여러 큰 나라가 이번 2024년 표에 없을 수 있으므로, 누락 국가를 0명으로 해석하면 안 됩니다.

국가별 교육행정 통계의 보고 주기와 데이터 가용성이 다를 수 있어 특정 연도에는 자료가 없는 곳이 생길 수 있습니다. 이 글의 순위와 평균·중앙값은 76개 관측값 내부의 비교입니다. 세계 전체 규모를 추정하거나 누락 국가를 포함한 순위를 만들기 위해 값을 임의 보간하지 않았습니다.

자료 범위와 출처

국가별 값은 UNESCO Institute for Statistics 공식 API의 지표 21510에서 제공된 2024년 관측값 76개를 사용했습니다. 지표명은 ‘Repeaters in Grade 6 of primary education, both sexes (number)’이며, 단위는 유급 학생 절대 인원입니다. 본문의 관측합계·평균·중앙값·구간별 국가 수와 상하위 순위는 제공된 값에서 직접 계산했습니다.

지도는 국가·지역의 대표 위치를 사용해 원자료 값을 표시했습니다. 최저 1명부터 최고 113,926명까지 범위가 넓어 로그 색상척도를 사용했고, 결측값은 0으로 채우지 않았습니다. 일부 소수점 관측값은 계산에서는 원값을 유지하고 독자가 읽는 표에서는 가까운 명 단위의 약값으로 표시했습니다.

핵심 정리

2024년 초등교육 6학년 유급 학생 수는 말라위 113,926명, 니제르 104,733명, 에티오피아 103,491명 순으로 큽니다. 상위 3개가 관측합계의 44.6%를 차지하지만, 이 숫자는 절대 인원이어서 국가의 6학년 학생 규모 영향을 크게 받습니다. 따라서 유급이 얼마나 흔한가를 비교하려면 유급률을 함께 봐야 하고, 이번 지표는 같은 학년을 다시 다니는 학생의 절대 규모를 파악하는 데 가장 적합합니다.

자주 묻는 질문

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