2025년 여성 청년층의 교육·고용·훈련 미참여 비율은 국가마다 큰 차이를 보입니다. World Bank의 SL.UEM.NEET.FE.ME.ZS 자료에서 같은 해 값이 있는 182개 국가·지역을 비교하면 중앙값은 21.25%, 단순 평균은 23.31%입니다. 가장 높은 관측치는 아프가니스탄 84.06%이고, 예멘 68.66%, 파키스탄 56.60%도 50%를 크게 웃돕니다. 반대로 일본 3.52%, 마카오 3.55%, 네덜란드 3.63%는 4% 아래입니다. 이처럼 한 지표 안에서도 여성 청년이 학교·일·훈련과 연결되어 있는 정도가 매우 다르게 나타납니다.
NEET는 ‘Not in Education, Employment or Training’의 약자입니다. 이 지표의 분모는 15~24세 여성 청년 전체이고, 분자는 교육기관에 다니지 않으며 취업하지 않았고 공식적인 직업훈련에도 참여하지 않는 여성 청년입니다. 따라서 청년 여성 실업률과 같은 숫자가 아닙니다. 일을 하지 않는 대학생은 NEET가 아니지만, 학교나 훈련에 참여하지 않고 일도 하지 않는 청년은 구직 여부에 따라 실업자로 잡히지 않더라도 NEET에는 포함될 수 있습니다.
목차
182개 값의 중심은 20%대 초반이지만 양쪽 꼬리가 깁니다
2025년 유효값의 제1사분위수는 11.89%, 제3사분위수는 31.27%로, 가운데 절반이 대략 12~31% 사이에 있습니다. 그러나 최솟값 3.52%와 최댓값 84.06% 사이에는 80%포인트가 넘는 차이가 납니다. 평균이 중앙값보다 높은 것도 50% 이상인 높은 관측치가 분포의 위쪽을 끌어올리기 때문입니다. 이 평균과 중앙값은 국가별 값에 같은 가중치를 준 단순 요약이며, 세계 여성 청년 인구를 가중한 하나의 세계 NEET 비율은 아닙니다.
구간별로 보면 10% 미만이 29곳, 10~20% 미만이 55곳, 20~30% 미만이 46곳입니다. 30~40% 미만은 33곳, 40~50% 미만은 10곳, 50% 이상은 9곳입니다. 가장 많은 관측치는 10~20% 구간에 모이지만, 40%를 넘는 곳도 적지 않아 국가별 경험이 한 방향으로 수렴한다고 보기 어렵습니다.
남아시아와 서아시아 일부에서 높은 비율이 두드러집니다
남아시아에서는 아프가니스탄 84.06%, 파키스탄 56.60%, 네팔 41.39%, 인도 39.57%로 높은 값이 이어집니다. 같은 지역 안에서도 방글라데시는 20.10%, 스리랑카는 22.75%로 차이가 큽니다. 이 지표 하나만으로 원인을 정할 수는 없지만, 여성 청년이 학교나 훈련을 마친 뒤 일자리로 이동하는 과정이 국가마다 매우 다르다는 사실은 분명하게 드러납니다.
서아시아와 북아프리카도 한 가지 색으로 묶이지 않습니다. 예멘은 68.66%, 이라크 53.39%, 모로코 51.49%로 50% 안팎이거나 그 이상이지만, 튀니지는 21.09%, 사우디아라비아 20.79%, 아랍에미리트 13.94%로 훨씬 낮습니다. 인접한 지역이라고 해도 교육 참여, 노동시장 진입, 가족 돌봄, 제도와 경제 상황이 다르기 때문에 여성 청년 NEET 비율이 크게 벌어질 수 있습니다. 다만 이 지도는 그런 요인의 존재를 보여 주는 것이 아니라 결과의 지리적 차이를 보여 주는 자료입니다.
유럽과 동아시아에서는 낮은 관측치가 넓게 나타납니다
유럽의 여러 국가에서는 10% 안팎 또는 그 아래의 값이 많습니다. 네덜란드 3.63%, 스웨덴 5.13%, 노르웨이 5.80%, 독일 7.70%는 낮은 구간에 들어가고, 스페인 9.68%, 프랑스 11.40%, 이탈리아 11.71%도 12% 안팎입니다. 동아시아에서는 일본이 3.52%로 전체 유효값 가운데 가장 낮고, 홍콩 5.10%, 싱가포르 5.46%도 낮은 편입니다.
낮은 NEET 비율은 청년 여성이 교육, 취업 또는 훈련 가운데 적어도 하나에 연결되어 있는 비중이 높다는 뜻입니다. 그렇다고 임금, 고용 안정성, 근로시간, 학업의 질까지 좋다는 의미는 아닙니다. 반대로 높은 NEET 비율도 모든 사람이 같은 이유로 학교와 일자리에서 떨어져 있다는 뜻은 아닙니다. NEET는 결과 상태를 묶어 보여 주는 지표이므로, 원인을 보려면 노동시장 참여, 실업, 교육 이수, 돌봄과 가사 부담 같은 별도 자료가 필요합니다.
중남미에서도 국가 사이의 간격이 큽니다
중미에서는 온두라스 45.09%, 과테말라 40.51%가 40%를 넘는 반면, 멕시코는 23.82%입니다. 남미에서는 콜롬비아 29.98%, 브라질 24.34%, 아르헨티나 18.09%, 칠레 15.06%처럼 폭넓게 분포합니다. 대륙 평균 하나만으로는 이런 차이를 가리기 쉽기 때문에 국가 단위 지도가 유용합니다.
몇 개 국가를 같은 2025년 기준으로 비교하면
아래 표는 정밀 순위를 만들기보다 분포의 폭을 보여 주기 위한 사례입니다. 모두 2025년 ILO 모델 추정치이며, 가까운 값의 순서를 과도하게 해석하지 않는 것이 좋습니다.
| 국가 | 여성 청년층 NEET 비율 | 비교에서 보이는 위치 |
|---|---|---|
| 아프가니스탄 | 84.06% | 전체 유효값 중 가장 높은 수준 |
| 파키스탄 | 56.60% | 50%를 넘는 높은 관측치 |
| 모로코 | 51.49% | 북아프리카의 높은 사례 |
| 온두라스 | 45.09% | 중미의 높은 사례 |
| 인도 | 39.57% | 30~40% 구간 |
| 브라질 | 24.34% | 20~30% 구간 |
| 칠레 | 15.06% | 10~20% 구간 |
| 독일 | 7.70% | 10% 미만 |
| 일본 | 3.52% | 전체 유효값 중 가장 낮은 수준 |
청년 여성 실업률과 NEET 비율은 서로 다른 질문입니다
실업률은 노동시장에 참여하고 있는 사람 가운데 일자리가 없고 구직 중인 사람의 비중을 봅니다. 반면 NEET 비율은 전체 15~24세 여성 청년을 분모로 두고 교육, 취업, 훈련 어디에도 참여하지 않는 사람을 셉니다. 따라서 구직을 포기했거나 당장 일을 찾지 않는 청년도 교육과 훈련에 참여하지 않는다면 NEET에 들어갈 수 있습니다. 이 차이 때문에 실업률이 낮아도 NEET 비율이 높을 수 있고, 반대 조합도 가능합니다.
청년 여성의 상황을 더 자세히 보려면 여성 청년 고용률, 경제활동참가율, 실업률, 학교 재학과 교육 이수, 직업훈련 참여를 함께 보는 편이 좋습니다. NEET 하나는 ‘어느 연결망에도 참여하지 않는 비율’을 빠르게 보여 주지만, 그 상태가 짧은 전환기인지 장기간의 단절인지까지 말해 주지는 않습니다.
자료 출처와 지도 작성 기준
통계는 World Bank World Development Indicators의 Share of youth not in education, employment or training, female (% of female youth population) (modeled ILO estimate), 지표 코드 SL.UEM.NEET.FE.ME.ZS를 사용했습니다. World Bank는 이 지표를 15~24세 여성 청년 가운데 교육, 취업, 훈련 어느 곳에도 참여하지 않는 비율로 설명하며, ILO 모델 추정치를 제공합니다. 이번 비교는 2025년 행만 사용했고 217개 국가·지역 행 가운데 값이 있는 182개를 통계와 지도에 포함했습니다.
지도는 ISO-3 코드를 간략화된 세계 경계에 연결했습니다. 163개 관측치는 국가 면으로 직접 결합했고, 세계 축척의 저해상도 경계에서 별도 면이 없거나 매우 작은 19개 통계 지역은 점으로 보완했습니다. 원자료에서 2025년 값이 없는 35개 행은 자료 없음으로 남겼습니다. 평균, 중앙값, 사분위수와 구간별 개수는 모두 182개 유효값만 사용한 단순 통계입니다.
ILO는 모델 추정치에 직접 보고된 관측과 결측을 보완한 추정이 함께 포함될 수 있으며, 보완값에는 높은 불확실성이 있을 수 있다고 안내합니다. 따라서 이 자료는 큰 국가 차이와 지리적 분포를 파악하는 데 적합하지만, 1~2%포인트 차이를 근거로 국가 성과를 촘촘하게 순위화하는 용도로는 적합하지 않습니다. 한 국가의 정책 평가가 필요하다면 최신 국가 노동력조사와 ILOSTAT 세부자료를 함께 확인하는 것이 안전합니다.
자주 묻는 질문
여성 청년 NEET 비율 21%는 무슨 뜻인가요?
15~24세 여성 청년 100명 가운데 약 21명이 교육, 취업, 직업훈련 어느 곳에도 참여하지 않는다는 뜻입니다. 실업률과는 계산 대상이 다릅니다.
NEET 비율이 높으면 모두 실업자인가요?
아닙니다. NEET에는 일하지 않으면서 교육이나 훈련에도 참여하지 않는 청년이 포함되지만, 그중 일부는 적극적으로 구직하지 않아 실업자로 분류되지 않을 수 있습니다.
지도 값은 모두 2025년인가요?
네. 2025년 값이 있는 182개 국가·지역만 지도와 요약 통계에 사용했습니다. 원자료에서 값이 없는 35개 행은 0으로 바꾸지 않고 자료 없음으로 유지했습니다.
왜 국가별 정확한 순위를 강조하지 않나요?
ILO 모델 추정치는 직접 관측이 없는 일부 국가·연도에 통계적 보완이 사용될 수 있어 작은 차이에 불확실성이 있습니다. 큰 격차와 지역 패턴을 보는 편이 더 적절합니다.
관련 지도
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