세계 목초지 자연자본 가치 지도 – 2020년 1인당 국가별 비교

2020년 World Bank 자료에서 1인당 목초지 자연자본 가치는 국가별로 매우 넓게 벌어집니다. 검증된 150개 국가·경제의 값은 1인당 약 41 USD에서 31,083 USD까지 분포하고, 중앙값은 약 1,733 USD입니다. 모든 값이 2020년 관측치이므로 최근에 작성한 일부 ‘국가별 최신 관측값’ 지표와 달리 연도 차이를 섞지 않고 같은 시점의 국가 비교를 할 수 있습니다.

이 글의 ‘목초지’는 단순한 초원 면적을 뜻하지 않습니다. World Bank 공식 지표명은 Renewable natural capital per capita, agricultural land: pastureland (current US$), 코드는 NW.NCA.PAST.PC.CD입니다. World Bank의 Changing Wealth of Nations(CWON)에서는 농업용 토지를 경작지와 목초지로 나누고, 농업용 토지가 앞으로 만들어 낼 것으로 평가되는 자원 임대료 흐름을 현재가치로 계산해 자연자본 자산을 추정합니다. 따라서 이 수치는 ‘국토에서 목초지가 몇 퍼센트인가’와는 다른 질문에 답합니다.

목초지 자연자본은 목초지 면적이나 축산 생산액과 같은 지표가 아니다

CWON의 목적은 GDP만으로는 보이지 않는 국가의 생산기반을 자산 관점에서 함께 보는 데 있습니다. 포괄적 부에는 생산자본, 인적자본, 자연자본, 순대외자산 등이 포함되고, 재생가능 자연자본에는 농업용 토지, 산림, 수산자원, 맹그로브, 수력자원 등이 포함됩니다. 이번 지표는 그중 농업용 토지 안의 목초지(pastureland) 부분을 1인당 현재가격 미국 달러로 표시합니다.

World Bank의 2024년 방법론에서 농업용 토지는 경작지와 목초지로 구성됩니다. 농업용 토지 자산가치는 토지가 만들어 내는 작물·목축 관련 임대료 흐름을 장기간 할인한 현재가치로 추정하며, 목초지 면적은 전체 농업용 토지에서 경작지 면적을 빼는 방식으로 구분합니다. 이 때문에 자연 초원, 사료용 토지, 가축 사육, 토지의 경제적 수익성 같은 요소와 관계가 있지만, 지도에 나온 금액만으로 어느 한 요소가 국가 간 차이를 만들었다고 단정할 수는 없습니다.

또한 ‘1인당’이라는 분모가 들어갑니다. 같은 목초지 자산가치를 가진 국가라도 인구가 적으면 1인당 값이 더 높게 나타날 수 있고, 인구가 많으면 낮아질 수 있습니다. 따라서 목초지의 절대 자산가치, 1헥타르당 가치, 목초지 비율, 축산물 생산량은 각각 별도 지표로 확인해야 합니다. 이번 지도는 이 여러 질문 가운데 목초지 자연자본을 인구 1명당 얼마나 보유한 것으로 평가되는가를 비교하는 자료입니다.

중앙값은 1,733달러이고 평균은 2,227달러로 더 높다

150개 값을 여섯 구간으로 나누면 500달러 미만이 11개, 500~999달러가 20개, 1,000~1,499달러가 34개, 1,500~2,499달러가 45개, 2,500~3,999달러가 27개, 4,000달러 이상이 13개입니다. 가장 많은 구간은 1,500~2,499달러로 전체의 30.0%를 차지합니다. 1,000달러 이상인 곳은 119개로 79.3%, 1,500달러 이상은 85개로 56.7%입니다.

하위 25% 경계는 약 1,069 USD, 상위 25% 경계는 약 2,616 USD입니다. 국가별 단순 평균은 약 2,227 USD로 중앙값보다 약 494달러 높습니다. 분포의 중심이 평균보다 낮은 이유는 뉴질랜드처럼 매우 큰 값이 오른쪽 꼬리를 길게 만들기 때문입니다. 따라서 ‘전형적인 국가’를 설명하려면 평균 하나보다 중앙값과 사분위수, 구간별 국가 수를 함께 보는 편이 적절합니다.

뉴질랜드 31,083달러는 분포에서 뚜렷한 이상치다

2020년 가장 큰 값은 뉴질랜드 약 31,083 USD입니다. 2위 호주는 약 10,546달러, 3위 라오스는 약 10,340달러로 두 국가가 1만 달러를 조금 넘지만, 뉴질랜드는 이보다 약 세 배에 가깝습니다. 4위 파푸아뉴기니는 약 7,022달러이고, 리투아니아 5,233달러, 가이아나 5,173달러가 뒤를 잇습니다.

최고값과 최저값의 단순 비율은 약 758배에 이릅니다. 그러나 이것을 ‘목초지 생산성 격차’라고 부르면 지표의 의미가 바뀝니다. 1인당 자연자본 가치는 토지에서 기대되는 자원 임대료, 자산 평가 방식, 인구 규모 등이 함께 반영된 결과입니다. 특히 가장 높은 뉴질랜드를 분석할 때는 실제 목초지 면적, 가축 생산, 토지 가격, 인구를 각각 따로 확인해야 어떤 요소가 큰 값과 함께 나타나는지 설명할 수 있습니다. 이번 데이터 하나는 원인을 분해하지 않습니다.

오세아니아에서는 높은 값이 연속적으로 나타난다

지도에서 가장 강한 공간 군집은 오세아니아입니다. 뉴질랜드 약 31,083달러, 호주 10,546달러, 파푸아뉴기니 7,022달러, 솔로몬제도 4,858달러로 이 축척에서 확인되는 네 곳이 모두 전체 중앙값을 크게 웃돕니다. 단순히 한 국가의 이상치만 있는 것이 아니라 주변 여러 국가가 높은 구간에 함께 들어가는 모습입니다.

다만 같은 ‘높은 구간’이라도 값의 규모는 다릅니다. 뉴질랜드는 호주의 약 세 배이며, 호주는 파푸아뉴기니보다 약 3,500달러 높습니다. 이런 차이는 지도 색상만으로는 충분히 보이지 않으므로 실제 금액을 같이 확인해야 합니다. 또한 오세아니아의 표본 수는 다른 대륙보다 작고, 작은 섬 경제 가운데 일부는 저해상도 경계에서 면으로 나타나지 않습니다. 공간적 군집은 관찰할 수 있지만 대륙 전체의 대표값으로 확대 해석하지 않는 것이 좋습니다.

동아시아·동남아시아는 높은 국가와 낮은 국가가 가까이 붙어 있다

아시아에서는 라오스가 약 10,340 USD로 매우 높고, 베트남 4,506달러, 중국 4,438달러, 태국 3,960달러, 말레이시아 3,906달러, 캄보디아 3,620달러가 높은 구간을 형성합니다. 인도는 약 2,789달러, 인도네시아는 2,529달러로 중앙값을 웃돕니다. 서로 인접하거나 가까운 국가 여러 곳에서 높은 값이 이어져 보이는 부분은 세계 지도에서 쉽게 확인됩니다.

반면 동북아시아 내부의 차이는 큽니다. 중국은 약 4,438달러지만 한국은 약 1,081달러, 일본은 약 728달러입니다. 러시아는 약 763달러, 카자흐스탄은 약 1,021달러, 몽골은 약 1,905달러입니다. 이런 인접국 차이는 ‘목초지가 많아 보이는 국가가 반드시 1인당 자연자본 가치도 높다’는 직관이 안전하지 않다는 점을 보여 줍니다. 물리적 면적과 화폐가치, 인구 분모를 분리해서 보는 것이 필요합니다.

유럽과 아프리카에서도 같은 지역 안의 격차가 크다

유럽에서는 리투아니아 약 5,233달러와 라트비아 4,160달러가 높은 편이고, 세르비아 3,933달러, 알바니아 3,887달러, 루마니아 3,470달러도 상위 구간에 들어갑니다. 반면 영국은 약 533달러, 독일은 902달러입니다. 프랑스 1,424달러, 스페인 1,858달러, 아일랜드 1,870달러, 아이슬란드 1,839달러처럼 서유럽과 북유럽에서도 값이 한 구간에 모이지 않습니다.

아프리카에서는 이집트 약 4,255달러, 튀니지 4,087달러, 코트디부아르 3,909달러, 베냉 3,831달러가 높은 관측값입니다. 나이지리아는 약 2,455달러, 나미비아 2,137달러, 케냐 1,804달러, 탄자니아 1,800달러, 남아프리카공화국 1,711달러, 보츠와나 1,326달러입니다. 북아프리카와 서아프리카에 높은 값이 일부 모이지만 같은 대륙 안에서도 여러 구간이 함께 나타납니다.

미주에서는 가이아나·코스타리카와 미국·캐나다의 대비가 크다

미주에서 눈에 띄는 값은 가이아나 약 5,173달러와 코스타리카 약 4,503달러입니다. 남미의 아르헨티나는 약 1,934달러, 파라과이 1,759달러, 우루과이 1,728달러, 브라질 1,003달러입니다. 북미에서는 멕시코가 약 1,518달러인 반면 미국은 약 301달러, 캐나다는 약 336달러로 500달러 미만 구간에 들어갑니다.

미국과 캐나다의 낮은 1인당 금액을 ‘목초지가 거의 없다’고 해석하면 오류가 됩니다. 이 지표는 면적 비율이 아니라 자연자본의 1인당 화폐가치이기 때문입니다. 반대로 가이아나나 코스타리카의 높은 값만으로 축산업의 절대 규모가 미국보다 크다고 말할 수도 없습니다. 서로 다른 분모와 경제적 평가가 들어간 지표끼리는 질문을 분명히 구분해야 합니다.

주요 국가를 같은 2020년 기준으로 비교하면

표의 값은 모두 2020년 현재가격 미국 달러이므로 서로 다른 기준연도를 섞어서 생기는 문제는 없습니다. 그러나 current US$는 물가를 고정한 실질가치가 아니며 국가별 구매력을 맞춘 PPP 금액도 아닙니다. 2020년 한 시점의 명목 달러 자산가치를 국가별로 비교하는 데 적합하지만, 1995년과 2020년처럼 장기간 변화율을 비교하려면 World Bank의 실질 연쇄가격 계열과 CWON 방법론을 따로 확인하는 편이 더 적절합니다.

농업용 토지 비율과 경작 가능 토지 비율을 함께 보면 질문이 선명해진다

목초지 자연자본 가치와 토지이용 비율은 서로 보완적이지만 대체할 수 없습니다. 농업용 토지 비율은 국토에서 경작지·영구작물·영구 목초지가 차지하는 면적 비중을 봅니다. 경작 가능 토지 비율은 임시 작물과 일시적 목초·휴경지 중심의 arable land 범위를 봅니다. 다년생 작물 재배지 비율은 과수, 커피, 고무처럼 여러 해 유지되는 영구작물이 차지하는 비중을 봅니다. 이번 자료는 이와 달리 목초지 부분을 자산가치/인구로 나타냅니다.

예를 들어 국토에서 목초지가 넓은 국가라도 인구가 많거나 자원 임대료 평가액이 낮으면 1인당 값은 기대보다 낮을 수 있습니다. 반대로 국토가 작아도 인구가 적고 목초지 자산가치가 크면 높은 수치가 나올 수 있습니다. 따라서 ‘면적이 넓어서 가치가 높다’, ‘축산업이 발달해서 높다’, ‘경제수준이 높아서 높다’ 같은 단일 원인 설명은 이번 지도만으로 검증할 수 없습니다.

데이터 출처와 지도 작성 기준

수치는 World Bank의 NW.NCA.PAST.PC.CD 지표에서 제공되는 2020년 값입니다. 지표의 배경이 되는 포괄적 부와 자연자본 체계는 The Changing Wealth of Nations에서 확인할 수 있습니다. 농업용 토지 가치의 산정 방식과 경작지·목초지 구분은 CWON 2024 Methodology의 Agricultural Land 절을 참고했습니다.

지역·소득그룹 같은 집계행을 제외한 150개 실제 국가·경제의 2020년 관측값을 사용했습니다. 결측값을 0으로 바꾸거나 다른 연도의 값을 끌어오지 않았습니다. 중앙값, 평균, 사분위수, 구간 수, 표의 금액은 제공된 cleaned CSV에서 직접 계산했습니다. 지도는 ISO3 국가코드와 저해상도 Natural Earth 국가 경계를 연결했고, 프랑스와 노르웨이의 경계 코드 표기를 정규화한 뒤 142개 폴리곤에 값을 표시했습니다.

통계에는 150개 관측값이 모두 들어가지만 작은 섬이나 별도 경제권은 이 축척에서 독립된 면으로 보이지 않을 수 있습니다. 지도에서 회색으로 보이는 곳은 실제 값이 0이라는 뜻이 아니라, 데이터가 없거나 경계 연결·표현 축척에서 별도 채색되지 않은 경우를 함께 포함합니다. 국가별 순위나 정확한 금액은 지도 색상만 보지 말고 표와 원자료를 함께 확인하는 편이 안전합니다.

자주 묻는 질문

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목초지 자연자본의 화폐가치를 실제 토지 구성과 구분해서 보려면 아래 토지이용 지도를 함께 확인하는 것이 좋습니다. 세 글은 모두 Green Map에 실제 게시된 국가별 비교 자료이며, 각각 농업용 토지 전체, 경작 가능 토지, 다년생 작물 재배지의 면적 비율을 다룹니다.

• 세계 농업용 토지 비율 지도 – 2023년 국가별 비교
• 세계 경작 가능 토지 비율 지도 – 2023년 국가별 비교
• 세계 다년생 작물 재배지 비율 지도 – 2023년 국가별 비교