농촌에서 전기를 이용할 수 있는 사람은 얼마나 될까? 2024 세계 지도

도시에서는 전기를 쉽게 이용할 수 있어도 농촌에서는 전력망이 닿지 않거나 전기를 안정적으로 사용할 수 없는 경우가 남아 있습니다. World Bank의 EG.ELC.ACCS.RU.ZS는 농촌 인구 가운데 전기를 이용할 수 있는 사람의 비율을 보여 주는 농촌 전력 접근률 지표입니다. 국가별 마지막 관측값은 214개지만, 이번 비교에서는 같은 시점을 맞추기 위해 2024년 값이 실제로 있는 210개 국가·지역만 사용했습니다.

2024년 210개 관측값의 중앙값은 100.0%, 단순 평균은 84.3%입니다. 122개 국가·지역이 100.0%로 보고된 반면, 50% 미만도 35개이고 25% 미만은 17개입니다. 따라서 세계 전체가 거의 완전한 농촌 전력 접근을 달성했다고 보기보다는, 많은 국가가 100%에 가까운 동시에 일부 국가에는 매우 큰 미접근 격차가 남아 있는 분포라고 보는 편이 정확합니다.

농촌 전력 접근률은 무엇을 측정하나

World Bank는 이 지표를 “전기를 이용할 수 있는 농촌 인구의 비율”로 정의합니다. 분모는 국가 전체 인구가 아니라 농촌 인구이고, 분자는 그 가운데 전기를 이용할 수 있는 인구입니다. 그래서 전체 인구 전력 접근률이나 도시 전력 접근률과 숫자가 다를 수 있습니다. 농촌 인구의 비중이 작거나 도시 접근률이 매우 높은 국가에서는 전체 국가 수치만 보면 농촌의 미접근 문제가 잘 드러나지 않을 수 있습니다.

이 지표는 발전소가 몇 개인지, 전기를 얼마나 생산하는지, 1인당 소비량이 얼마인지 보여 주는 지표가 아닙니다. 또 100%라는 값이 정전이 전혀 없고 전기요금 부담도 없으며 모든 가구가 같은 품질의 전기를 이용한다는 뜻도 아닙니다. 전력 접근률은 기본적인 이용 가능성을 보는 지표이고, 공급 신뢰성·가격·사용량·전력 품질은 별도 자료로 확인해야 합니다.

2024년에는 122개가 100%지만 35개는 절반에도 못 미친다

210개 관측값 가운데 122개, 즉 58.1%가 정확히 100.0%로 보고됩니다. 반면 90% 미만은 59개, 75% 미만은 45개, 50% 미만은 35개입니다. 25% 미만도 17개이고 10% 미만은 8개입니다. 중앙값이 100%인 이유는 절반이 넘는 국가·지역이 상단에 몰려 있기 때문이지만, 평균은 84.3%로 더 낮아 하위 국가의 격차가 상당히 크다는 점을 보여 줍니다.

여기서 84.3%라는 단순 평균을 세계 농촌 인구 전체의 전력 접근률이라고 부르면 안 됩니다. 이 평균은 작은 국가와 인구가 매우 많은 국가를 각각 한 개 관측값으로 같은 비중으로 계산합니다. 세계 농촌 인구 전체의 실제 비율을 구하려면 국가별 농촌 인구 수를 가중치로 적용해야 합니다. 이번 평균과 중앙값은 어디까지나 국가별 분포를 설명하기 위한 요약치입니다.

가장 낮은 곳은 남수단·콩고민주공화국·앙골라

2024년 가장 낮은 농촌 전력 접근률은 남수단 0.7%입니다. 콩고민주공화국 1.0%, 앙골라 1.3%, 중앙아프리카공화국 2.0%, 부룬디 3.6%가 뒤를 잇습니다. 적도기니는 5.1%, 말라위 6.4%, 라이베리아 9.2%로 10% 미만입니다. 니제르 10.8%, 모잠비크 12.3%, 부르키나파소 12.7%, 아이티 15.0%도 낮은 구간에 있습니다.

하위권이 사하라 이남 아프리카에 많이 모여 있다는 공간적 패턴은 분명하지만, 그것만으로 원인을 단정할 수는 없습니다. 농촌 인구의 분산 정도, 송배전망 건설 비용, 오프그리드·미니그리드 보급, 소득, 분쟁, 전력회사 투자 여건, 정책 등 여러 요소가 관련될 수 있습니다. 현재 지표 한 열에는 이런 원인 변수가 들어 있지 않기 때문에 지도는 “어디에서 격차가 큰가”를 찾는 데 사용하고, 원인 분석은 국가별 추가 자료로 이어가는 것이 맞습니다.

주요 국가를 보면 나이지리아와 에티오피아의 격차가 크게 보인다

대형 국가를 같은 2024년 기준으로 비교하면 대한민국, 미국, 일본, 중국, 독일, 프랑스, 영국, 캐나다, 호주는 모두 100.0%로 보고됩니다. 인도는 99.9%, 인도네시아 99.7%, 방글라데시 99.6%, 브라질과 멕시코는 각각 99.2%입니다. 파키스탄은 94.0%, 남아프리카공화국은 86.3%로 조금 더 낮고, 에티오피아는 44.8%, 나이지리아는 23.5%로 격차가 훨씬 큽니다.

특히 전체 인구 전력 접근률이 높은 국가에서도 농촌 수치를 따로 보는 이유가 있습니다. 국가 평균은 도시와 농촌을 합친 결과이기 때문에 인구가 도시에 많이 모여 있으면 농촌의 미접근 인구가 상대적으로 작게 보일 수 있습니다. 반대로 농촌 접근률이 100%에 가까운 국가는 기본적인 전기 이용 가능성의 도시·농촌 격차가 작다고 볼 수 있지만, 서비스 품질이나 비용 격차까지 사라졌다고 의미하지는 않습니다.

2024년이 아닌 4개 값은 본 비교에서 제외했다

국가별 마지막 비결측값 파일에는 총 214개 행이 있지만, 그중 210개만 2024년입니다. 키리바시는 2020년 94.3%, 리비아와 모리타니는 각각 2012년 0.8%, 코소보는 1999년 100.0%가 마지막 값으로 남아 있습니다. 이 네 값을 2024년 국가 순위에 섞으면 시간 차이가 공간 차이처럼 보일 수 있기 때문에 본 지도·평균·순위에서는 제외했습니다.

이 처리 방식은 오래된 값이 틀렸다는 뜻이 아닙니다. 해당 국가·지역의 마지막 이용 가능 관측값이라는 정보는 유지하되, 같은 연도 국가 비교에서는 분리한 것입니다. 따라서 2024년 지도에서 값이 보이지 않는 지역을 0%라고 해석해서도 안 됩니다. 최신 동일연도 값이 없어서 제외된 경우와, 지도 축척상 작은 지역이 별도 폴리곤으로 보이지 않는 경우가 모두 있을 수 있습니다.

100%라는 값도 전력 서비스의 모든 문제를 해결했다는 뜻은 아니다

농촌 전력 접근률이 100.0%라면 해당 통계 기준에서 농촌 인구의 전기 이용 가능성이 사실상 완전한 수준으로 보고됐다는 뜻입니다. 하지만 전력망에 연결되어 있다는 사실과 하루 종일 안정적인 전기를 쓸 수 있다는 것은 다른 문제입니다. 정전 빈도, 전압 품질, 전기요금, 전력 사용량, 가구가 실제로 감당할 수 있는 비용 같은 항목은 이 비율에 포함되지 않습니다.

또 99.9%와 100.0%를 과도하게 순위화할 필요도 없습니다. 보고 정밀도와 추정 방식에 따라 소수점 차이가 생길 수 있고, 인구가 많은 국가에서는 0.1%포인트도 절대 인구로는 큰 수가 될 수 있습니다. 현재 자료에는 2024년 농촌 인구의 절대 규모가 함께 들어 있지 않으므로, 이 글에서는 “전기를 이용하지 못하는 농촌 인구 수”를 임의로 계산하지 않았습니다.

농촌 전력 접근률과 전체 전력 접근률은 어떻게 다르게 써야 하나

전체 인구 전력 접근률은 한 나라의 국민 전체 가운데 전기를 이용할 수 있는 사람의 비율을 보여 줍니다. 농촌 전력 접근률은 그중 농촌 인구만 따로 잘라 봅니다. 따라서 기본 전기 인프라가 어디까지 확산됐는지 파악하려면 전체 지표가 유용하고, 도시와 떨어진 지역의 인프라 격차를 찾으려면 농촌 지표가 더 직접적입니다.

농촌 지표가 낮은 국가를 찾은 뒤 전체 전력 접근률과 도시 전력 접근률을 함께 비교하면 격차의 위치를 더 구체적으로 볼 수 있습니다. 다만 세 지표의 차이만으로 발전원 구성이나 정책 성과를 확정해서는 안 됩니다. 농촌 인구 비중과 국가별 정착 형태가 서로 다르기 때문에 같은 20%포인트 차이라도 실제 의미와 필요한 인프라 규모는 다를 수 있습니다.

자료 출처와 계산 기준

수치는 World Bank World Development Indicators의 EG.ELC.ACCS.RU.ZS를 사용했습니다. World Bank 메타데이터는 이 지표를 농촌 인구 가운데 전기를 이용할 수 있는 인구의 비율로 정의하며, 단위는 농촌 인구 대비 %, 주기는 연간, 현재 참조기간은 1990~2024년으로 설명합니다. 자료는 국가별 대표 가구조사와 인구조사 등을 바탕으로 구축되는 Global Electrification Database 및 SDG 7.1.1 전기화 데이터와 연결됩니다.

이 글의 통계는 2024년 값 210개에서 직접 계산했습니다. 지역·소득그룹 같은 World Bank 집계값은 포함하지 않았습니다. 지도는 ISO-3 코드를 저해상도 Natural Earth 국가 경계와 연결해 165개 폴리곤을 직접 표시합니다. 작은 섬과 별도 보고 지역은 수치가 있어도 세계 지도 축척에서 독립된 면으로 보이지 않을 수 있으므로, 순위와 구간별 개수는 지도 폴리곤 수가 아니라 210개 통계 행 전체를 기준으로 합니다.

• World Bank – Access to electricity, rural (% of rural population)
• World Bank DataBank – EG.ELC.ACCS.RU.ZS 메타데이터

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