La compra pública de bienes y servicios representa proporciones muy distintas del gasto corriente medido por las estadísticas de finanzas públicas. En el indicador GC.XPN.GSRV.ZS del Banco Mundial hay 109 países y economías con dato para 2022. El valor mínimo es 2,13 %, el máximo 43,86 %, la mediana 12,65 % y la media 15,22 %. La diferencia entre media y mediana indica una distribución con una cola superior formada por varios valores especialmente altos.
El nombre oficial del indicador es Goods and services expense (% of expense). Incluye pagos del gobierno a cambio de bienes y servicios utilizados para producir bienes y servicios de mercado y no de mercado. Se excluye el uso de bienes y servicios destinado a formación de capital por cuenta propia. El denominador, expense, responde a una definición de finanzas públicas vinculada a transacciones que reducen el patrimonio neto, por lo que no equivale exactamente a todo el gasto público ni a toda la inversión del gobierno.
Índice
Qué representa esta proporción
Un valor de 20 % significa que los bienes y servicios representan aproximadamente una quinta parte del expense registrado con esta definición. La categoría recoge insumos no salariales que las administraciones compran para funcionar y prestar servicios. Otras partidas importantes, como remuneración de empleados, prestaciones sociales, subvenciones, intereses, transferencias y determinadas ayudas, quedan fuera del numerador.
Por esa razón, una proporción baja no significa que el gobierno preste pocos servicios públicos. Dos países pueden ofrecer servicios similares con estructuras de costes muy distintas: uno puede depender más de personal propio y otro puede registrar una parte mayor de compras y contratos. El indicador tampoco permite afirmar que una proporción alta sea más eficiente o menos eficiente. Para responder a esas preguntas harían falta datos sobre precios, resultados, empleo público, contratación y composición detallada del presupuesto.
La mitad de las observaciones se sitúa entre 8,17 % y 20,55 %
El primer cuartil es 8,17 %, la mediana 12,65 % y el tercer cuartil 20,55 %. En consecuencia, la mitad de las economías con dato queda dentro de ese intervalo. Hay 39 observaciones por debajo de 10 %, 41 entre 10 % y menos de 20 %, y 29 con 20 % o más. Solo ocho alcanzan al menos 30 %, y únicamente tres superan 40 %.
La media de 15,22 % está por encima de la mediana porque los valores altos desplazan el promedio. Para describir el centro de la distribución conviene mirar la mediana y los cuartiles, mientras que las listas de máximos y mínimos sirven para localizar casos que se apartan del patrón central. Ninguno de estos valores debe interpretarse como una nota de calidad fiscal.
Economías con las proporciones más altas
| País o economía | Proporción del gasto |
|---|---|
| Tonga | 43,86% |
| Samoa | 43,17% |
| Azerbaijan | 42,55% |
| Solomon Islands | 38,50% |
| United Arab Emirates | 33,65% |
| Singapore | 32,02% |
| San Marino | 31,67% |
| Uganda | 30,67% |
| Vanuatu | 29,30% |
| Timor-Leste | 28,29% |
Tonga registra 43,86 %, Samoa 43,17 % y Azerbaiyán 42,55 %. Después aparecen Islas Salomón con 38,50 %, Emiratos Árabes Unidos con 33,65 %, Singapur con 32,02 %, San Marino con 31,67 %, Uganda con 30,67 %, Vanuatu con 29,30 % y Timor-Leste con 28,29 %. La composición del grupo superior es heterogénea: combina pequeños estados insulares con economías de Asia y África.
Una posición alta solo indica que las compras de bienes y servicios tienen un peso relativo grande dentro del expense. El dato no informa sobre el precio de las adquisiciones, su necesidad, la calidad de la contratación, ni el volumen de servicios públicos obtenido. También puede influir la forma en que cada administración organiza su personal y clasifica otras partidas, de modo que atribuir una causa concreta con este indicador sería especulativo.
Economías con las proporciones más bajas
| País o economía | Proporción del gasto |
|---|---|
| Brazil | 2,13% |
| Spain | 2,57% |
| Belgium | 2,85% |
| Italy | 2,91% |
| Argentina | 3,57% |
| Sri Lanka | 4,79% |
| Sweden | 5,42% |
| Uzbekistan | 5,57% |
| Ghana | 5,69% |
| Netherlands | 6,17% |
Brasil presenta el valor más bajo, 2,13 %. Le siguen España con 2,57 %, Bélgica con 2,85 %, Italia con 2,91 % y Argentina con 3,57 %. Sri Lanka queda en 4,79 %, Suecia en 5,42 %, Uzbekistán en 5,57 %, Ghana en 5,69 % y Países Bajos en 6,17 %. Una proporción baja significa que otras categorías pesan más en el denominador, no que el gobierno gaste poco dinero en términos absolutos.
El mapa combina patrones regionales y diferencias entre vecinos
Entre las economías que reportan dato, la mediana más alta corresponde a Oceanía, con 27,90 %. África tiene una mediana de 17,80 %, América del Norte 16,11 %, Asia 14,71 %, Europa 8,87 % y América del Sur 8,40 %. Estas cifras resumen únicamente los países y economías con observación en 2022. La cobertura incompleta impide tratarlas como estimaciones exhaustivas de cada continente.
Dentro de una misma región aparecen contrastes importantes. España registra 2,57 % e Italia 2,91 %, mientras Portugal llega a 9,13 %. Azerbaiyán se sitúa en 42,55 %, frente a 12,04 % en Armenia y 13,61 % en Georgia. En África oriental, Uganda registra 30,67 %, Ruanda 26,47 %, Kenia 20,44 % y Tanzania 12,28 %. La proximidad geográfica, por tanto, no implica una estructura presupuestaria semejante.
Oceanía reúne varios valores altos, pero tampoco es uniforme. Tonga y Samoa superan 43 %, Islas Salomón llega a 38,50 %, Vanuatu a 29,30 % y Papúa Nueva Guinea a 27,90 %, mientras Fiyi registra 16,41 %. Además, varios de los pequeños estados no se distinguen en una capa cartográfica mundial de baja resolución. Por eso las tablas complementan el mapa y evitan que los territorios pequeños desaparezcan del análisis numérico.
Qué no puede concluirse a partir de este indicador
La proporción no indica cuánto dinero se gasta. Un 5 % de un presupuesto muy grande puede equivaler a un importe mayor que un 30 % de un presupuesto pequeño. Tampoco identifica qué bienes o servicios se compraron, qué organismos realizaron la compra, qué parte fue importada, ni qué resultados públicos generó el gasto.
No debe utilizarse como índice aislado de tamaño del Estado, eficiencia administrativa o calidad de las finanzas públicas. La cifra depende de cómo se reparte el expense entre salarios, prestaciones, intereses, transferencias, subvenciones y bienes y servicios. Una comparación fiscal más completa necesita combinar este indicador con remuneración de empleados, prestaciones sociales, intereses, ingresos públicos y medidas relativas al PIB.
Cobertura, valores ausentes y método del mapa
El archivo fuente incluye 217 filas de países y economías para 2022. Hay 109 valores numéricos y 108 casos sin dato en la fuente. Los valores ausentes se mantienen como ausentes y no se sustituyen por cero. Las estadísticas, los cuartiles y las posiciones de las tablas se calculan exclusivamente con las 109 observaciones disponibles.
Para construir el mapa se unieron los códigos ISO3 a una capa mundial de baja resolución. Ciento una economías con dato coinciden directamente con un polígono. Ocho observaciones —Kiribati, Macao, Malta, Mauricio, Singapur, San Marino, Tonga y Samoa— no tienen un polígono coincidente en esa capa. Sus cifras sí forman parte de todos los cálculos y de las tablas.
La lectura más útil combina ambas perspectivas. El mapa permite detectar concentraciones espaciales, contrastes regionales y algunos valores extremos; las tablas conservan la precisión para economías pequeñas o difíciles de representar. Todo el análisis mantiene la misma definición del Banco Mundial, el mismo año 2022 y la misma unidad porcentual.
Preguntas frecuentes
¿Una proporción alta de bienes y servicios significa mayor eficiencia pública?
No. El indicador describe la composición del gasto, no su eficiencia. Para evaluar eficiencia se necesitan datos sobre precios, personal, contratación, resultados y otras partidas.
¿Los valores ausentes de 2022 se consideran cero?
No. Hay 108 filas sin dato en la fuente y se mantienen como valores ausentes. Sustituirlas por cero cambiaría el significado del conjunto.
¿Esta proporción permite comparar cuánto dinero gasta cada gobierno?
No por sí sola. Es un porcentaje del gasto; un país con un porcentaje bajo puede gastar más dinero en términos absolutos si su presupuesto total es mucho mayor.
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