세계은행의 2020년 자료에서 여아의 취학 전 교육 총등록률은 지역에 따라 매우 넓게 나타났다. 실제 값이 있는 140개 국가와 경제권의 중앙값은 78.95%이고 평균은 72.74%다. 호주는 156.92%로 가장 높았고 라이베리아는 133.95%였다. 반대로 미크로네시아 연방은 5.87%, 부르키나파소는 6.39%, 콩고민주공화국은 7.12%로 낮았다. 원자료에는 217개 행이 있지만 77개는 2020년 값이 없어 비교 계산에서 제외했다.
이 지표는 단순히 ‘공식 취학 전 교육 연령의 여아 중 몇 %가 등록했는가’를 뜻하지 않는다. 총등록률은 공식 연령과 관계없이 해당 단계에 등록된 여자 아동 전체 수를, 그 단계에 공식적으로 해당하는 연령대의 여자 인구로 나눈 비율이다. 그래서 24개 관측치는 100%를 넘는다. 100% 초과는 오류라고 단정할 수 없으며, 공식 연령보다 이르거나 늦게 등록한 아동 등이 분자에 포함될 수 있다는 총등록률의 특성을 보여준다.
목차
총등록률이 100%를 넘을 수 있는 이유
총등록률(gross enrollment ratio)은 순등록률(net enrollment rate)과 다르다. 분자에는 취학 전 교육에 등록한 여자 아동이 연령과 관계없이 들어가고, 분모에는 해당 교육단계의 공식 연령대 여자 인구가 들어간다. 따라서 공식 연령보다 빠르거나 늦게 입학한 아동, 연령이 다른 등록자가 많으면 100%를 넘을 수 있다. 120%라는 수치를 ‘대상 아동이 100% 등록했고 추가로 20%가 더 등록했다’는 식으로 해석하면 안 된다.
2020년 실제 관측치 가운데 100%를 넘는 곳은 24개이며 120%를 넘는 곳은 5개다. 호주 156.92%, 라이베리아 133.95%, 영국령 버진아일랜드 128.85%, 그레나다 127.77%, 지브롤터 125.12%가 120%를 넘는다. 이런 값은 등록 규모와 공식 연령 인구의 관계를 보여주지만 교육의 질이나 학습성과를 직접 평가하는 점수는 아니다.
중앙값은 78.95%, 가운데 절반은 약 47.76~96.06%
140개 관측값의 평균은 72.74%이고 중앙값은 78.95%다. 1사분위수는 47.76%, 3사분위수는 96.06%이므로 가운데 절반은 대략 47.76~96.06% 사이에 있다. 38개 관측치는 50% 미만이고 14개는 25% 미만이다. 최고값과 최저값의 차이는 151.05%포인트여서 같은 지표 안에서도 국가별 범위가 매우 넓다.
몇몇 큰 국가의 값도 서로 다르다. 중국은 90.73%, 브라질은 85.73%, 미국은 72.57%, 멕시코는 71.50%, 인도는 61.34%다. 이 비교는 각 국가의 비율을 같은 가중치로 나란히 본 것이며 세계 전체 여아를 합친 가중 평균은 아니다. 각국의 취학 전 교육 제도와 공식 연령 범위가 다를 수 있다는 점도 함께 고려해야 한다.
지도에서는 유럽과 남아메리카의 값이 상대적으로 높게 모인다
지도 경계와 연결된 관측치만 놓고 보면 유럽 36개국의 중앙값은 93.89%, 남아메리카 10개국은 84.74%다. 아시아 32개국의 중앙값은 62.37%, 북아메리카 12개국은 64.36%다. 아프리카 21개국의 중앙값은 21.89%로 더 낮다. 이 대륙별 수치는 지도에 연결된 표본의 기술 통계이며 대륙 전체의 가중 평균은 아니다.
아프리카 안에서도 값의 폭이 매우 크다. 라이베리아 133.95%와 가나 117.21%는 100%를 넘지만, 부르키나파소 6.39%, 콩고민주공화국 7.12%, 니제르 7.60%, 말리 7.79%는 10% 아래다. 같은 대륙 안에서도 큰 차이가 있다는 뜻이다. 교육제도, 공식 연령 정의, 교육시설 공급, 가구의 참여 여건 같은 원인을 설명하려면 별도의 자료가 더 필요하다.
상위권과 하위권은 단순한 교육 순위로 읽지 않아야 한다
상위권에는 호주 156.92%, 라이베리아 133.95%, 영국령 버진아일랜드 128.85%, 그레나다 127.77%, 지브롤터 125.12%, 가나 117.21%, 벨기에 113.20%, 체코 112.00% 등이 있다. 반대로 미크로네시아 연방 5.87%, 부르키나파소 6.39%, 콩고민주공화국 7.12%, 니제르 7.60%, 말리 7.79%는 낮다. 하지만 총등록률은 공식 연령 밖 등록을 포함하므로 값이 높을수록 교육의 질이 반드시 더 좋다고 볼 수 없다.
기준 연도가 2020년이라는 점도 중요하다. 코로나19는 여러 지역에서 교육 참여와 행정 기록에 영향을 주었기 때문에 한 해의 국가 차이를 장기 추세와 동일하게 해석하면 안 된다. 증가와 감소를 판단하려면 같은 지표의 여러 연도 값을 별도로 확인해야 한다. 이번 비교는 2020년이라는 동일 시점에서 분포가 어떻게 달랐는지를 보여주는 데 초점을 맞춘다.
2020년 실제 관측치 140개
아래 표는 2020년 값이 있는 140개 국가와 경제권만 높은 값부터 정렬한 것이다. 원자료에서 값이 없는 77개 행은 0으로 바꾸지 않았다. 따라서 표의 순위는 자료가 있는 곳 사이의 정렬이며 결측 지역을 최하위로 간주한 순위가 아니다.
| 순위 | 국가·지역 | 여아 총등록률 |
|---|---|---|
| 1 | 오스트레일리아 | 156.92% |
| 2 | 라이베리아 | 133.95% |
| 3 | 영국령 버진아일랜드 | 128.85% |
| 4 | 그레나다 | 127.77% |
| 5 | 지브롤터 | 125.12% |
| 6 | 가나 | 117.21% |
| 7 | 벨기에 | 113.20% |
| 8 | 세인트빈센트그레나딘 | 113.18% |
| 9 | 몰타 | 112.49% |
| 10 | 체코 | 112.00% |
| 11 | 이스라엘 | 110.44% |
| 12 | 산마리노 | 108.44% |
| 13 | 독일 | 107.66% |
| 14 | 프랑스 | 106.01% |
| 15 | 영국 | 105.84% |
| 16 | 우루과이 | 103.46% |
| 17 | 페루 | 103.32% |
| 18 | 리히텐슈타인 | 102.97% |
| 19 | 오스트리아 | 102.61% |
| 20 | 스위스 | 102.30% |
| 21 | 바누아투 | 102.15% |
| 22 | 덴마크 | 101.89% |
| 23 | 스페인 | 101.70% |
| 24 | 슬로바키아 | 100.51% |
| 25 | 스웨덴 | 99.78% |
| 26 | 모리셔스 | 99.61% |
| 27 | 포르투갈 | 99.06% |
| 28 | 세이셸 | 98.15% |
| 29 | 말레이시아 | 98.00% |
| 30 | 쿠바 | 97.57% |
| 31 | 코스타리카 | 97.18% |
| 32 | 네팔 | 96.75% |
| 33 | 터크스 케이커스 제도 | 96.51% |
| 34 | 벨라루스 | 96.29% |
| 35 | 노르웨이 | 96.22% |
| 36 | 홍콩(중국 특별행정구) | 96.01% |
| 37 | 아일랜드 | 95.31% |
| 38 | 루마니아 | 94.98% |
| 39 | 라트비아 | 94.49% |
| 40 | 아랍에미리트 | 94.27% |
| 41 | 퀴라소 | 94.23% |
| 42 | 베트남 | 94.14% |
| 43 | 아이슬란드 | 93.96% |
| 44 | 폴란드 | 93.83% |
| 45 | 그리스 | 93.66% |
| 46 | 몰도바 | 93.60% |
| 47 | 슬로베니아 | 93.12% |
| 48 | 키리바시 | 93.02% |
| 49 | 네덜란드 | 92.83% |
| 50 | 룩셈부르크 | 91.98% |
| 51 | 대한민국 | 91.88% |
| 52 | 이탈리아 | 91.83% |
| 53 | 수리남 | 91.74% |
| 54 | 뉴질랜드 | 91.26% |
| 55 | 중국 | 90.73% |
| 56 | 헝가리 | 89.75% |
| 57 | 마카오(중국 특별행정구) | 89.03% |
| 58 | 리투아니아 | 88.80% |
| 59 | 핀란드 | 88.30% |
| 60 | 필리핀 | 87.02% |
| 61 | 콜롬비아 | 86.67% |
| 62 | 바베이도스 | 86.37% |
| 63 | 브라질 | 85.73% |
| 64 | 키프로스 | 85.52% |
| 65 | 몽골 | 85.19% |
| 66 | 우크라이나 | 85.14% |
| 67 | 불가리아 | 83.85% |
| 68 | 칠레 | 83.75% |
| 69 | 도미니카 | 79.19% |
| 70 | 볼리비아 | 79.06% |
| 71 | 세인트루시아 | 78.85% |
| 72 | 탄자니아 | 77.97% |
| 73 | 몰디브 | 77.95% |
| 74 | 몬테네그로 | 77.02% |
| 75 | 아르헨티나 | 76.71% |
| 76 | 태국 | 75.30% |
| 77 | 알바니아 | 75.14% |
| 78 | 스리랑카 | 73.86% |
| 79 | 이란 | 73.70% |
| 80 | 투발루 | 73.68% |
| 81 | 팔라우 | 73.56% |
| 82 | 카자흐스탄 | 73.56% |
| 83 | 짐바브웨 | 72.63% |
| 84 | 미국 | 72.57% |
| 85 | 멕시코 | 71.50% |
| 86 | 트리니다드 토바고 | 71.10% |
| 87 | 크로아티아 | 70.81% |
| 88 | 니카라과 | 70.43% |
| 89 | 세르비아 | 65.48% |
| 90 | 브루나이 | 63.11% |
| 91 | 카타르 | 62.60% |
| 92 | 마셜 제도 | 62.52% |
| 93 | 쿠웨이트 | 62.14% |
| 94 | 인도 | 61.34% |
| 95 | 도미니카 공화국 | 58.30% |
| 96 | 팔레스타인 지구 | 58.20% |
| 97 | 모로코 | 57.64% |
| 98 | 에콰도르 | 57.39% |
| 99 | 오만 | 56.30% |
| 100 | 바레인 | 55.74% |
| 101 | 파라과이 | 51.32% |
| 102 | 통가 | 50.58% |
| 103 | 라오스 | 49.87% |
| 104 | 캐나다 | 48.56% |
| 105 | 과테말라 | 48.07% |
| 106 | 방글라데시 | 46.83% |
| 107 | 아르메니아 | 46.76% |
| 108 | 벨리즈 | 46.65% |
| 109 | 감비아 | 45.06% |
| 110 | 아제르바이잔 | 44.41% |
| 111 | 키르기스스탄 | 40.90% |
| 112 | 우즈베키스탄 | 40.67% |
| 113 | 온두라스 | 40.12% |
| 114 | 튀르키예 | 39.12% |
| 115 | 나미비아 | 34.89% |
| 116 | 나우루 | 33.58% |
| 117 | 피지 | 32.91% |
| 118 | 부탄 | 32.62% |
| 119 | 에티오피아 | 32.30% |
| 120 | 북마케도니아 | 31.68% |
| 121 | 요르단 | 31.47% |
| 122 | 토고 | 30.27% |
| 123 | 동티모르 | 28.54% |
| 124 | 캄보디아 | 27.70% |
| 125 | 파나마 | 27.43% |
| 126 | 보스니아 헤르체고비나 | 26.99% |
| 127 | 베냉 | 22.40% |
| 128 | 사우디아라비아 | 22.35% |
| 129 | 시에라리온 | 21.89% |
| 130 | 세네갈 | 17.93% |
| 131 | 남아프리카 | 17.70% |
| 132 | 기니 | 17.37% |
| 133 | 부룬디 | 16.75% |
| 134 | 코트디부아르 | 10.96% |
| 135 | 지부티 | 9.66% |
| 136 | 말리 | 7.79% |
| 137 | 니제르 | 7.60% |
| 138 | 콩고-킨샤사 | 7.12% |
| 139 | 부르키나파소 | 6.39% |
| 140 | 미크로네시아 | 5.87% |
자료를 읽을 때 함께 확인할 점
국가 간 비교에서는 지표의 분모와 분자를 먼저 확인해야 한다. 총등록률은 모든 등록자를 공식 연령대 인구와 비교하기 때문에 100%를 넘을 수 있고, 공식 연령대 아동만을 대상으로 하는 순등록률과 해석이 다르다. 각국의 취학 전 교육 제도와 공식 연령 범위도 동일하지 않을 수 있다. 따라서 교육 참여의 큰 차이를 파악하는 데 유용하지만 하나의 비율로 교육의 질이나 형평성 전체를 평가해서는 안 된다.
지도는 115개 관측치를 공간적으로 보여주지만 경계 자료에 작은 섬과 일부 도서 경제권이 빠져 있어 25개 실제 값은 지도에 표시되지 않는다. 이 값들은 표와 전체 통계에는 그대로 포함했다. 결측값과 지도 경계 미연결을 모두 0으로 처리하지 않았기 때문에 지도에서 빈 지역이 낮은 등록률을 뜻하지는 않는다.
출처와 지표 정의
원자료는 World Bank의 SE.PRE.ENRR.FE 지표다. 기준 연도는 2020년이며 단위는 퍼센트다. 세계은행 정의에서 취학 전 교육 총등록률은 연령과 관계없는 해당 단계의 전체 등록자 수를 공식적으로 그 단계에 해당하는 연령대 인구로 나눈 값이다. 이번 비교의 평균·중앙값·사분위수·순위는 값이 확인된 140개 관측치에서 계산했다.
자주 묻는 질문
취학 전 교육 총등록률은 왜 100%를 넘을 수 있나요?
총등록률은 공식 연령과 관계없이 해당 교육단계에 등록한 모든 여자 아동을 분자에 포함하고, 공식 연령대 여자 인구를 분모로 사용하기 때문에 100%를 넘을 수 있습니다.
2020년 여아 취학 전 교육 총등록률의 중앙값은 얼마인가요?
값이 있는 140개 국가와 경제권의 중앙값은 78.95%이고 단순 평균은 72.74%입니다.
값이 없는 국가는 0%로 처리했나요?
아닙니다. 2020년 값이 없는 77개 행은 결측으로 유지했으며 평균, 중앙값, 순위 계산에서 제외했습니다.
이 지표가 높으면 취학 전 교육의 질도 높다고 볼 수 있나요?
그렇게 볼 수 없습니다. 총등록률은 등록 규모를 공식 연령대 인구와 비교하는 지표이며 교육의 질, 학습성과, 형평성을 직접 측정하지 않습니다.
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