El Censo de 2021 muestra una diferencia extraordinaria en la densidad de población entre las 331 autoridades locales de nivel inferior de Inglaterra y Gales. En la versión 4 del conjunto TS006 de la Office for National Statistics (ONS), Tower Hamlets registra 15.702,9 residentes habituales por kilómetro cuadrado, mientras Eden registra 25,5. El valor máximo supera en más de seiscientas veces al mínimo.
La densidad no es un ranking de población total. Divide el número de residentes habituales entre la superficie terrestre de la autoridad. Por ello, un distrito urbano compacto puede aparecer muy arriba aunque tenga menos habitantes que una autoridad extensa. Las 331 observaciones corresponden al 21 de marzo de 2021: 309 autoridades de Inglaterra y 22 de Gales, todas con un valor numérico válido.

Índice
Las veinte primeras posiciones pertenecen a distritos de Londres
Tower Hamlets ocupa el primer lugar con 15.702,9 habitantes por km², seguido por Islington con 14.574,9 y Hackney con 13.593,3. Lambeth registra 11.839,1, Kensington and Chelsea 11.816,5 y Hammersmith and Fulham 11.161,1. Southwark, con 10.659,0, completa el grupo de siete autoridades que superan 10.000 habitantes por km².
| Posición | Autoridad local | Habitantes por km² |
|---|---|---|
| 1 | Tower Hamlets | 15.702,9 |
| 2 | Islington | 14.574,9 |
| 3 | Hackney | 13.593,3 |
| 4 | Lambeth | 11.839,1 |
| 5 | Kensington and Chelsea | 11.816,5 |
| 6 | Hammersmith and Fulham | 11.161,1 |
| 7 | Southwark | 10.659,0 |
| 8 | Newham | 9.690,1 |
| 9 | Camden | 9.640,9 |
| 10 | Wandsworth | 9.560,0 |
La primera autoridad que no pertenece a Londres es Luton, que aparece solo en la posición 21 con 5.196,0 habitantes por km². La mediana de los 33 distritos de Londres es 6.108,6, casi diez veces la mediana de las 331 autoridades, que es 615,1. Incluso dentro de Londres hay gran variación: Bromley registra 2.197,7, mientras Tower Hamlets supera siete veces esa cifra.
Cardiff destaca en Gales, pero queda muy por debajo del extremo londinense
Entre las 22 autoridades galesas, Cardiff es la más densa con 2.571,3 habitantes por km². Newport ocupa el segundo lugar con 838,1, seguida por Torfaen con 734,4, Caerphilly con 634,2 y Swansea con 631,5. Cardiff es claramente un valor alto dentro de Gales, pero en la clasificación conjunta ocupa solo la posición 73.
En el extremo opuesto, Powys registra 25,7 habitantes por km², el segundo valor más bajo de todo el conjunto de 331 autoridades. Ceredigion aparece con 40,0, Gwynedd con 46,3, Pembrokeshire con 76,2 y Carmarthenshire con 79,3. La combinación de centros urbanos compactos y grandes áreas rurales explica por qué una sola cifra nacional para Gales oculta mucha diversidad local.

Eden y Powys se sitúan en el extremo de menor densidad
Eden es la observación más baja de todo el archivo con 25,5 habitantes por km². Powys prácticamente empata con 25,7. Después aparecen Ryedale con 36,3, Richmondshire con 37,7, Ceredigion con 40,0 y Gwynedd con 46,3. Craven registra 48,4 y West Devon 49,2, de modo que ocho autoridades se encuentran por debajo de 50 habitantes por km².
Una baja densidad no es sinónimo de poca población total. Una autoridad geográficamente extensa puede tener muchos residentes repartidos sobre una gran superficie. Del mismo modo, un distrito pequeño puede tener una población total menor y una densidad mucho mayor. La pregunta “¿dónde vive más gente?” exige recuentos de población; esta tabla responde a “¿con qué concentración espacial viven?”.

La mediana es 615,1 habitantes por km² y la distribución está muy sesgada a la derecha
Entre las 331 autoridades, la mediana es 615,1 habitantes por km². El primer cuartil es 228,7 y el tercero 2.298,4, de modo que la mitad central se encuentra aproximadamente entre 229 y 2.298. La media aritmética no ponderada es mucho mayor, 1.713,8, porque una pequeña cantidad de distritos londinenses extremadamente densos empuja el promedio hacia arriba.
Los recuentos por umbral muestran mejor la forma de la distribución. Hay 139 autoridades con al menos 1.000 habitantes por km², 25 con al menos 5.000 y solo siete con 10.000 o más. En el otro extremo, 24 autoridades están por debajo de 100 habitantes por km².

La densidad nacional y el promedio simple de autoridades no son intercambiables
ONS informa 395 habitantes por km² para Inglaterra y Gales combinados en 2021, con Inglaterra en 434 y Gales en 150. Estas son densidades agregadas calculadas dividiendo población total por superficie total. No son el promedio simple de las densidades de cada autoridad.
La media no ponderada de 1.713,8 da exactamente el mismo peso estadístico a una autoridad londinense muy pequeña y a una extensa autoridad rural. Por eso queda muy por encima de 395. La cifra nacional responde a una pregunta territorial agregada; el promedio de autoridades describe la distribución de unidades administrativas.
El boletín nacional de ONS también informó 5.598 habitantes por km² para la región de Londres. Esa cifra regional es más de catorce veces la densidad de Inglaterra y Gales combinados, pero aun así no debe confundirse con la mediana o media simple de los 33 distritos londinenses.
La versión 4 de TS006 explica pequeñas diferencias frente al boletín inicial
El boletín original del censo describió Tower Hamlets con aproximadamente 15.695 habitantes por km² e Islington con 14.578. La versión 4 de TS006 publica 15.702,9 y 14.574,9. ONS señala que el boletín inicial utilizó estimaciones de población redondeadas al centenar y que TS006 pasó por varias revisiones antes de la versión 4, publicada el 16 de febrero de 2023.
Por coherencia, todas las posiciones y estadísticos de este artículo utilizan la versión 4 del conjunto TS006. Mezclar valores de distintas versiones podría introducir pequeñas diferencias de orden o decimales sin que exista un cambio demográfico real.
La densidad administrativa no mide directamente hacinamiento, vivienda o calidad de vida
Dos autoridades con la misma densidad media pueden tener formas urbanas muy diferentes. Parques, suelo industrial, puertos, áreas rurales internas y distribución de viviendas influyen en la media. La densidad tampoco mide directamente congestión, asequibilidad de la vivienda, acceso a servicios ni espacio habitable por persona.
Además, una autoridad puede contener centros muy densos y periferias poco pobladas. Para estudiar variación dentro de un municipio, las geografías más pequeñas del censo —como MSOA, LSOA u output areas— son más adecuadas que una sola cifra para toda la autoridad local.
Las fronteras de 2021 importan al comparar con consejos actuales o con otros años
La tabla sigue la geografía de autoridades locales de nivel inferior utilizada en el Censo 2021. Inglaterra tenía 309 unidades de este nivel, incluidas autoridades unitarias, distritos metropolitanos, distritos no metropolitanos y 33 distritos de Londres, mientras Gales tenía 22 autoridades unitarias.
Las reorganizaciones posteriores significan que una lista administrativa actual no coincide perfectamente con estas 331 filas. Eden y Ryedale, por ejemplo, pertenecen a la geografía estadística de 2021 aunque la estructura administrativa posterior haya cambiado. Una comparación temporal rigurosa debe mantener límites consistentes o ajustar explícitamente las reorganizaciones.
Fuente y método
La fuente principal es Office for National Statistics, Census 2021 Population density dataset (TS006), Version 4. La medida es el número de residentes habituales por kilómetro cuadrado al 21 de marzo de 2021. El archivo contiene 331 códigos geográficos distintos, 309 de Inglaterra y 22 de Gales, sin valores ausentes ni ceros.
Las posiciones, mediana, cuartiles y recuentos por umbral se calculan directamente con los 331 valores publicados. Para el contexto nacional se utilizan las cifras de densidad del boletín de población y hogares de ONS: 395 para Inglaterra y Gales combinados, 434 para Inglaterra, 150 para Gales y 5.598 para la región de Londres.
Preguntas frecuentes
¿Qué autoridad local tuvo la mayor densidad de población en 2021?
Tower Hamlets, con 15.702,9 residentes habituales por kilómetro cuadrado en ONS TS006 Version 4.
¿Cuál fue la autoridad más densa de Gales?
Cardiff, con 2.571,3 habitantes por kilómetro cuadrado. Powys fue la menos densa de Gales con 25,7.
¿Por qué la media de autoridades es mucho mayor que la densidad nacional?
Porque la media simple da el mismo peso a cada autoridad, mientras la densidad nacional divide la población total por la superficie total.
¿Las 331 autoridades corresponden a la estructura administrativa actual?
No necesariamente. Son las fronteras de nivel inferior utilizadas para el Censo 2021 y algunas cambiaron después por reorganizaciones.
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