25세 이상 성인 가운데 초등학교 수준 이상의 교육을 마친 사람은 국가마다 얼마나 다를까요? UNESCO Institute for Statistics(UIS)의 EA.1T8.AG25T99는 25세 이상 인구 중 초등교육(ISCED 1) 또는 그보다 높은 교육단계를 완료한 사람의 비율을 남녀 합계로 보여 줍니다.
2023년 값이 있는 102개 국가·지역의 중앙값은 96.4%, 평균은 88.4%입니다. 90% 이상인 곳은 66개, 95% 이상은 56개, 99% 이상은 36개입니다. 대한민국은 97.7%로 102개 관측 가운데 43위입니다.
목차
이 지표는 현재 초등학생의 졸업률이 아니다
가장 먼저 구분해야 할 점은 대상 연령입니다. 이 지표는 초등학생을 직접 추적하는 통계가 아니라 25세 이상 성인의 누적 학력입니다. 한 사람이 과거에 어디까지 교육을 마쳤는지를 보고, 최소한 초등학교 수준까지 완료했는지를 계산합니다.
따라서 ‘2023년 초등학교 졸업률’이나 ‘올해 초등학교를 끝낸 학생 비율’로 바꾸어 쓰면 잘못입니다. 현재 학생의 학교완료율은 별도의 cohort나 completion indicator를 사용해야 하고, 이번 지표는 여러 세대의 성인이 과거에 쌓아 온 교육기회의 결과를 보여 줍니다.
초등학교 이상에는 중학교·고등학교·대학까지 모두 포함된다
지표 코드의 1T8은 ISCED 1부터 8까지를 뜻합니다. 초등교육을 완료한 사람뿐 아니라 중학교, 고등학교, 고등학교 이후 과정, 전문대학 수준, 학사, 석사, 박사 수준을 완료한 사람도 모두 포함됩니다.
그래서 97%라는 값은 성인의 97%가 초등학교까지만 졸업했다는 뜻이 아닙니다. 정확한 의미는 25세 이상 인구 가운데 최소한 초등학교 수준은 완료한 사람이 97%라는 뜻입니다. 그 안에는 훨씬 높은 학력을 가진 사람도 들어 있습니다.
2023년 같은 연도 102개 국가·지역을 비교한다
이번 자료의 장점은 102개 관측이 모두 2023년이라는 점입니다. 국가마다 기준연도가 다른 최신값을 섞지 않고 같은 시점의 성인 학력 구조를 비교할 수 있습니다.
다만 102개가 전 세계 모든 국가를 완전히 포함하는 것은 아닙니다. 따라서 순위는 ‘2023년 값이 확보된 102개 국가·지역 안에서의 위치’로 읽는 것이 정확합니다. 지도에서 값이 없는 국가는 0%가 아니라 미분류 상태입니다.
중앙값 96.4%, 90% 이상이 66개다
102개 관측의 중앙값은 96.4%입니다. 25백분위수는 85.0%, 75백분위수는 99.4%로 가운데 절반의 국가·지역이 약 85.0~99.4% 사이에 있습니다. 초등학교 이상이라는 비교적 낮은 교육 문턱이기 때문에 많은 국가에서 비율이 매우 높습니다.
90% 이상은 66개, 95% 이상은 56개, 99% 이상은 36개입니다. 80% 이상으로 넓히면 81개이며, 50% 미만은 5개뿐입니다. 다만 하위권 몇 나라에서는 여전히 성인 인구의 상당 부분이 초등교육을 완료하지 못한 것으로 나타납니다.
핀란드·프랑스·독일 등 9개는 100%로 보고됐다
2023년 값이 정확히 100%로 보고된 곳은 9개입니다. 핀란드, 프랑스, 독일, 덴마크, 오스트리아, 홍콩, 러시아, 스웨덴, 아이슬란드가 여기에 들어갑니다. 아제르바이잔은 99.94%, 체코 99.89%, 벨라루스 99.87%, 에스토니아 99.87%입니다.
99.9%와 100% 사이의 작은 차이를 국가 교육의 질 순위처럼 읽으면 안 됩니다. UIS도 성인 학력지표가 완료한 교육수준의 비율을 보여 줄 뿐 교육의 질을 직접 측정하지 않는다고 설명합니다. 또 국가별 자격을 ISCED 수준에 매핑하는 방식에도 차이가 있을 수 있습니다.
| 순위 | 국가·지역 | ISO3 | 초등학교 이상 이수율 |
|---|---|---|---|
| 1 | 핀란드 | FIN | 100.0% |
| 2 | 프랑스 | FRA | 100.0% |
| 3 | 독일 | DEU | 100.0% |
| 4 | 덴마크 | DNK | 100.0% |
| 5 | 오스트리아 | AUT | 100.0% |
| 6 | 홍콩 | HKG | 100.0% |
| 7 | 러시아 | RUS | 100.0% |
| 8 | 스웨덴 | SWE | 100.0% |
| 9 | 아이슬란드 | ISL | 100.0% |
| 10 | 아제르바이잔 | AZE | 99.9% |
| 11 | 체코 | CZE | 99.9% |
| 12 | 벨라루스 | BLR | 99.9% |
| 13 | 에스토니아 | EST | 99.9% |
| 14 | 슬로바키아 | SVK | 99.8% |
| 15 | 슬로베니아 | SVN | 99.8% |
| 16 | 몰타 | MLT | 99.8% |
| 17 | 헝가리 | HUN | 99.7% |
| 18 | 아일랜드 | IRL | 99.7% |
| 19 | 노르웨이 | NOR | 99.7% |
| 20 | 폴란드 | POL | 99.7% |
대한민국은 97.7%로 중앙값보다 높다
대한민국의 2023년 값은 97.7%입니다. 중앙값 96.4%보다 약 1.4%포인트 높고, 95% 이상 구간에 들어갑니다. 미국은 99.1%, 독일과 프랑스는 100%, 호주는 99.5%, 캐나다는 96.3%입니다.
네덜란드는 97.3%, 노르웨이 99.7%, 스페인 94.6%, 이탈리아 98.0%입니다. 남아프리카공화국은 87.6%, 멕시코 85.7%, 브라질 85.2%, 인도네시아 83.8%, 인도 68.1%입니다.
| 국가 | 2023년 이수율 | 높은 순위 |
|---|---|---|
| 대한민국 | 97.7% | 43 |
| 미국 | 99.1% | 34 |
| 독일 | 100.0% | 1 |
| 프랑스 | 100.0% | 1 |
| 캐나다 | 96.3% | 52 |
| 호주 | 99.5% | 25 |
| 네덜란드 | 97.3% | 46 |
| 노르웨이 | 99.7% | 19 |
| 스웨덴 | 100.0% | 1 |
| 스페인 | 94.6% | 57 |
| 이탈리아 | 98.0% | 42 |
| 남아프리카공화국 | 87.6% | 70 |
| 인도 | 68.1% | 90 |
| 인도네시아 | 83.8% | 78 |
| 멕시코 | 85.7% | 75 |
| 브라질 | 85.2% | 76 |
부르키나파소는 18.8%로 가장 낮다
가장 낮은 값은 부르키나파소의 18.8%입니다. 세네갈 25.8%, 예멘 45.5%, 감비아 46.4%, 캄보디아 49.0%, 앙골라 53.0%, 튀니지 56.6% 순입니다.
하위권의 낮은 값은 현재 아동의 초등학교 진학 상황만 보여 주는 것이 아닙니다. 25세 이상 여러 세대를 포함하기 때문에 과거 수십 년의 학교 접근성, 분쟁, 가구소득, 농촌·도시 격차, 성별 교육기회, 성인 문해교육 같은 장기 요인이 함께 누적된 결과일 수 있습니다.
| 낮은 순위 | 국가·지역 | ISO3 | 초등학교 이상 이수율 |
|---|---|---|---|
| 1 | 부르키나파소 | BFA | 18.8% |
| 2 | 세네갈 | SEN | 25.8% |
| 3 | 예멘 | YEM | 45.5% |
| 4 | 감비아 | GMB | 46.4% |
| 5 | 캄보디아 | KHM | 49.0% |
| 6 | 앙골라 | AGO | 53.0% |
| 7 | 튀니지 | TUN | 56.6% |
| 8 | 온두라스 | HND | 62.4% |
| 9 | Guatemala | GTM | 63.1% |
| 10 | Lao People’s Democratic Republic | LAO | 63.8% |
| 11 | El Salvador | SLV | 64.5% |
| 12 | Democratic Republic of the Congo | COD | 66.1% |
| 13 | 인도 | IND | 68.1% |
| 14 | Ghana | GHA | 68.2% |
| 15 | Egypt | EGY | 69.2% |
초등학교 이상 비율이 높은 국가가 많은 이유
초등교육은 국제교육분류에서 가장 낮은 정규교육 문턱 중 하나입니다. 중학교 이상이나 고등학교 이상 학력 비율과 비교하면 더 많은 성인이 기준을 충족하는 것이 자연스럽습니다. 그래서 고소득 국가뿐 아니라 여러 중소득 국가에서도 90% 이상의 값이 나타납니다.
이 지표는 교육 사다리의 가장 기본적인 단계가 얼마나 넓게 보급되었는지 보여 주는 데 의미가 있습니다. 반대로 값이 낮은 곳에서는 중학교·고등학교 수준으로 올라가기 전에 이미 초등교육 완료 자체에서 큰 누적 격차가 존재할 수 있습니다.
중학교 이상·고등학교 이상 지표와 함께 보면 교육 사다리가 보인다
초등학교 이상 이수율만 보면 많은 국가가 90% 이상이라 차이가 작아 보일 수 있습니다. 하지만 기준을 중학교 이상, 고등학교 이상, 학사 이상으로 높이면 국가 간 차이가 더 크게 벌어지는 경우가 많습니다.
같은 연도와 같은 25세 이상 인구 기준의 여러 교육단계를 함께 보면 어느 단계에서 성인 학력 분포가 급격히 줄어드는지 파악할 수 있습니다. 다만 서로 다른 글의 기준연도가 다르면 단순한 뺄셈으로 중도탈락률을 계산해서는 안 됩니다.
이 지표는 문해율·학습성과와도 다르다
초등학교를 완료했다는 사실과 실제로 읽기·쓰기·수학을 어느 수준까지 수행할 수 있는지는 같은 개념이 아닙니다. 학교완료 수준은 학력 구조를 보여 주지만, 최소학업성취나 성인 문해능력은 별도의 평가자료가 필요합니다.
따라서 100%에 가까운 국가도 교육의 질, 학습격차, 취약집단의 성취를 별도로 살펴야 합니다. 반대로 이수율이 낮은 국가에서도 일부 성인은 학교 밖 학습이나 비정규교육을 통해 능력을 습득했을 수 있습니다.
25세 이상 지표라 최근 정책 변화는 천천히 반영된다
25세 이상 인구에는 20대 후반부터 고령층까지 여러 세대가 포함됩니다. 최근 아동의 초등학교 완료율이 크게 개선됐더라도 고령 세대의 학력이 낮으면 전체 성인 이수율은 천천히 올라갑니다.
그래서 이 지표는 지금 학교제도의 한 해 성과보다 장기간 누적된 교육기회를 보여 주는 구조지표에 가깝습니다. 시계열을 비교하면 세대교체와 교육확대가 성인 학력분포에 어떻게 반영되는지 더 잘 볼 수 있습니다.
지도에서는 유럽이 대부분 95% 이상, 일부 아프리카·서아시아는 낮은 값이 보인다
저해상도 세계경계와 연결된 관측을 기준으로 유럽의 중앙값은 약 99.7%입니다. 핀란드·프랑스·독일·덴마크·오스트리아처럼 100%로 보고된 국가가 있고, 다수 유럽국가가 95% 이상 구간에 들어갑니다.
아시아의 연결 관측 중앙값은 약 91.9%이고, 아프리카는 약 66.1%입니다. 다만 대륙 평균 하나로 모든 국가를 설명할 수는 없습니다. 같은 지역 안에서도 격차가 크고, 이번 자료가 모든 국가를 완전히 포함하지 않는다는 점을 함께 봐야 합니다.
지도에서 보이지 않는 나라는 0%가 아니다
원자료는 102개 국가·지역이며 저해상도 세계경계에서 직접 연결되는 면은 92개입니다. 작은 섬과 특별행정지역은 통계값이 있어도 이 지도 해상도에서 별도 면이 없을 수 있습니다.
또 이번 2023년 자료에 값이 없는 국가는 미분류 상태로 남겼습니다. 결측을 0으로 채우면 실제로 ‘25세 이상 성인 중 초등학교 이상 학력자가 0%’라는 전혀 다른 의미가 되므로 그렇게 처리하지 않았습니다.
자료 출처와 해석 기준
국가별 값은 UNESCO UIS Data Browser의 EA.1T8.AG25T99 2023년 관측값을 사용했습니다. 성인 학력 개념은 UIS 교육 용어집의 educational attainment 정의를 기준으로 했습니다.
UIS는 이 지표를 25세 이상 인구 가운데 최소한 해당 교육단계를 완료한 사람의 비율로 정의하며, 학력지표가 교육의 질을 직접 보여 주는 것은 아니라고 설명합니다. 원 내부 분류 태그의 공급자는 World Bank였지만 실제 공식 지표와 데이터는 UNESCO UIS이므로 최종 메타데이터에서 provider:unesco-uis로 교정했습니다.
자주 묻는 질문
이 지표는 2023년 초등학교 졸업률인가요?
아닙니다. 25세 이상 성인 가운데 과거에 최소한 초등학교 수준 이상의 교육을 완료한 사람의 누적 비율입니다.
초등학교 이상에는 중학교와 대학도 포함되나요?
네. ISCED 1부터 8까지를 포함하므로 중학교, 고등학교, 전문대학, 학사, 석사, 박사 수준을 완료한 사람도 모두 포함됩니다.
대한민국의 97.7%는 무엇을 뜻하나요?
2023년 25세 이상 인구 중 약 97.7%가 최소한 초등교육 수준 이상을 완료했다는 뜻입니다.
100%에 가까우면 교육의 질도 가장 높다는 뜻인가요?
아닙니다. 이 지표는 완료한 교육단계의 비율을 보여 줄 뿐 읽기·수학 능력이나 교육의 질을 직접 측정하지 않습니다.
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