순산림고갈의 GNI 비중, 2021년 국가별 차이는?

세계은행의 ‘조정순저축: 순산림고갈(% of GNI)’은 산림이 얼마나 사라졌는지를 면적 비율로 직접 측정하는 지표가 아니다. 단위 자원지대(resource rent)에 자연성장을 초과한 원목(roundwood) 수확량을 곱해 산림자원 고갈 비용을 추정하고, 이를 국민총소득(GNI) 대비 비율로 표현한다. 최신 비결측 관측은 186개이며 이 가운데 169개가 2021년이므로, 동연도 비교는 2021년을 중심으로 보는 것이 적절하다.

순산림고갈은 산림면적 감소율과 같은 지표가 아니다

이 지표는 산림면적의 연간 감소율이나 벌채면적을 직접 보여 주지 않는다. 세계은행 정의는 원목 수확량이 자연성장을 초과하는 부분을 산림자원의 경제적 고갈로 보고, 그 초과량에 단위 자원지대를 곱해 금액화한다. 그런 다음 이 값을 GNI와 비교한다.

따라서 5%라는 값은 국토 산림의 5%가 사라졌다는 뜻이 아니다. ‘측정된 순산림고갈의 경제적 비용이 그 해 국민총소득의 5%에 해당한다’는 의미에 가깝다. 산림면적 변화 자체를 보려면 forest area change, deforestation rate 같은 별도 지표가 필요하다.

‘Adjusted savings’라는 이름도 오해하기 쉽다

지표명 앞에 adjusted savings가 붙지만 이 수치는 국가의 조정순저축률 자체가 아니다. 조정순저축 계산에 들어가는 자연자원 고갈 요소 가운데 산림자원 고갈 부분을 GNI 대비 비율로 표현한 별도 구성요소다.

따라서 값이 4%라고 해서 조정순저축이 4%라는 뜻도 아니고, 저축에서 반드시 4%를 단순히 빼면 최종 조정순저축이 된다는 뜻도 아니다. 에너지·광물 고갈, 교육지출, 오염피해 등 다른 구성요소와 함께 전체 체계에서 해석해야 한다.

2021년 169개 경제가 최신 데이터의 대부분

최신 비결측 관측 186개 가운데 2021년은 169개로 약 90.9%를 차지한다. 2020년은 5개, 2019년 4개, 2018년 2개이며 일부 경제는 더 오래된 관측이 마지막 값으로 남아 있다.

전체 최신값의 평균은 0.94%, 중앙값은 0.006%다. 그러나 대부분이 2021년이기는 해도 1980~2021년 관측이 섞여 있으므로 전체 186개를 완전히 같은 시점의 순위처럼 읽지는 않는 것이 좋다.

2021년 평균 1.01%, 중앙값 0.01%

2021년 169개 경제의 평균은 1.01%, 중앙값은 0.010%다. 1사분위는 0.00%, 3사분위는 0.49%다. 분포가 매우 한쪽으로 치우쳐 있어 평균보다 중앙값이 훨씬 낮다.

2021년에는 1% 이상이 36개, 2% 이상 27개, 5% 이상 10개, 10% 이상 4개다. 반대로 0.1% 미만은 105개다. 대부분의 경제는 매우 낮은 값에 몰리고 소수의 높은 관측이 평균을 끌어올린다.

Liberia가 17.54%로 2021년 최고

2021년 최고값은 Liberia 17.54%다. Burundi 13.92%, Somalia, Fed. Rep. 11.30%, Guinea-Bissau 10.41%, Congo, Dem. Rep. 9.97%, Uganda 8.64%, Sierra Leone 7.98%가 뒤를 이었다. Ethiopia 5.63%, Madagascar 5.56%, Guinea 5.12%도 5%를 넘었다.

높은 값은 자연성장을 초과한 원목 수확에서 계산된 산림자원 고갈 비용이 GNI에 비해 크다는 뜻이다. 다만 이것만으로 산림정책의 원인, 불법벌채 규모, 생물다양성 손실 또는 산림면적 감소량을 직접 판단할 수는 없다.

0% 관측이 2021년에 70개

2021년 169개 가운데 정확히 0%인 관측은 70개다. Argentina, Azerbaijan, Benin, Burkina Faso, Niger, Nigeria, Netherlands, Norway, New Zealand, Panama, Philippines, Poland, Romania, Sudan, Sweden, Thailand 등 여러 경제가 0으로 기록되어 있다.

이 0은 결측치를 임의로 0으로 바꾼 것이 아니다. 원자료에서 공표된 값이다. 하지만 0%를 ‘산림 벌채가 전혀 없다’, ‘산림면적이 감소하지 않았다’, ‘산림 생태계에 손실이 없다’로 확대 해석하면 안 된다. 이 지표의 특정 계산식에서 측정된 순산림고갈 비용이 0이라는 뜻이다.

0보다 크지만 매우 작은 값도 많다

2021년 양수 관측 중 가장 작은 값은 Qatar 0.00007%, Iceland 0.00011%, Singapore 0.00021%, Oman 0.00145%, Switzerland 0.00172%, Mauritius 0.00210%, Aruba 0.00213% 등이다.

이처럼 매우 작은 값은 소수점 반올림에 따라 0처럼 보일 수 있다. 원자료를 해석할 때는 실제 수치가 0인지, 작은 양수인지 구분하는 것이 중요하다.

GNI가 분모이므로 같은 산림고갈 비용도 비율이 다를 수 있다

지표의 분모는 국민총소득이다. 산림자원 고갈의 금액이 동일하더라도 GNI가 작은 경제에서는 비율이 더 크게 나타날 수 있고, GNI가 큰 경제에서는 같은 금액이 더 작은 비율로 나타날 수 있다.

따라서 높은 비율을 곧바로 절대적인 산림고갈 비용이 세계에서 가장 크다고 해석하면 안 된다. 금액 규모를 비교하려면 현재가격 기준의 net forest depletion 값 같은 별도 금액지표를 확인해야 한다.

자연성장과 원목 수확의 차이가 핵심

이 지표는 단순한 총 벌채량보다 ‘자연성장을 초과한 수확’을 중요하게 본다. 같은 원목 수확량이라도 산림의 자연성장량이 충분히 크면 순고갈은 작아질 수 있고, 자연성장이 낮은 상황에서 수확이 많으면 순고갈이 커질 수 있다.

따라서 지속가능한 산림 이용을 경제계정 관점에서 보려는 지표에 가깝다. 다만 자연성장 추정, 원목 수확 통계, 자원지대 추정 등 입력자료의 품질과 방법론에 따라 결과가 달라질 수 있다.

산림면적이 늘어도 순산림고갈 지표와 질문은 다를 수 있다

산림면적 변화는 토지피복과 산림의 물리적 면적을 보는 지표다. 순산림고갈은 경제적 가치가 있는 원목자원의 고갈을 계산한다. 두 지표는 관련될 수 있지만 동일하지 않다.

예를 들어 산림면적이 유지되더라도 상업적 가치가 높은 목재자원의 구성과 수확이 달라질 수 있고, 반대로 산림면적 변화가 있어도 이 지표의 특정 원목고갈 계산과 일치하지 않을 수 있다. 산림상태를 종합적으로 보려면 면적, 바이오매스, 벌채, 재조림, 생물다양성 지표를 함께 보는 것이 좋다.

최신 186개 관측 전체 목록

아래 표는 각 경제·지역의 마지막 비결측 관측을 이름순으로 정리한다. 대부분이 2021년이지만 일부는 2020년 이전이므로 관측연도를 함께 확인해야 한다.

자료를 해석할 때 주의할 점

첫째, 이 지표는 산림면적 감소율이 아니라 자연성장을 초과한 원목 수확을 경제적으로 평가한 값의 GNI 비중이다. 둘째, adjusted savings 전체가 아니라 그 구성요소 중 하나다. 셋째, 0%는 결측 대체가 아니지만 모든 형태의 산림손실이 없다는 뜻도 아니다.

넷째, GNI가 분모이므로 비율과 절대금액은 다르다. 다섯째, 최신 186개 관측은 완전히 같은 연도가 아니지만 2021년 관측이 169개로 대부분을 차지하므로 동연도 비교는 2021년을 중심으로 하는 것이 적절하다.

출처와 계산 방식

출처는 세계은행 World Development Indicators의 NY.ADJ.DFOR.GN.ZS, Adjusted savings: net forest depletion (% of GNI)이다. 2021년 평균·중앙값·사분위수·구간별 개수와 상위 순위는 2021년 관측 169개만 사용했다.

자주 묻는 질문

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