세계 도시 슬럼 거주 인구 비율 지도 – 2022년 국가별 비교

세계 도시 슬럼 거주 인구 비율 지도는 국가별 도시 인구 가운데 World Bank 지표가 정의한 슬럼 가구에 사는 사람이 차지하는 비중을 비교합니다. 이번 자료는 2022년 한 해로 기준을 고정했고, 지역·소득그룹 집계값을 제외한 217개 국가·경제 행 가운데 181개에 수치가 있습니다. 수치가 있는 행의 중앙값은 13.25%, 단순 평균은 23.68%입니다. 단순 평균은 각 국가·경제를 같은 비중으로 계산한 값이므로 세계 도시 인구 전체를 가중한 비율과는 다릅니다.

상위권은 몇몇 아프리카 국가에서 매우 높게 나타납니다. 남수단 94.20%, 말리 92.50%, 부르키나파소 87.88%, 상투메 프린시페 82.39%, 차드 82.00%가 가장 높은 다섯 관측값입니다. 반대로 이번 데이터에는 0.0%로 보고된 국가·경제도 17곳이 있습니다. 하나의 세계 평균만 보면 이런 양쪽 극단이 가려지므로 지도와 표를 함께 보는 것이 중요합니다.

이 지표가 실제로 측정하는 것은 무엇인가

World Bank의 공식 지표명은 Population living in slums (% of urban population)이며 코드는 EN.POP.SLUM.UR.ZS입니다. 분모는 전체 인구가 아니라 도시 인구입니다. 따라서 50%라는 값은 그 나라 전체 인구의 절반이 슬럼에 산다는 뜻이 아니라, 도시 인구 중 절반이 해당 지표의 슬럼 가구 기준에 들어간다는 의미입니다.

World Bank 메타데이터는 슬럼 가구를 같은 지붕 아래 사는 사람들이 개선된 식수, 개선된 위생시설, 충분한 주거 면적, 주택의 내구성, 점유 안정성 가운데 하나 이상을 충족하지 못하는 가구로 설명합니다. 원자료 출처는 UN-Habitat의 Urban Indicators Database입니다. 후속 지속가능발전목표 SDG 11.1.1에서는 부적절한 주거와 주거비 부담을 포함해 더 넓은 주거 취약성을 다루지만, 이 글의 수치는 WDI EN.POP.SLUM.UR.ZS가 제공하는 관측값을 그대로 비교합니다.

2022년 분포는 낮은 값과 높은 값이 동시에 많다

181개 수치의 분포는 한쪽으로 고르게 모여 있지 않습니다. 5% 미만은 73곳으로 전체 수치 행의 40.3%입니다. 반면 50% 이상도 30곳(16.6%)이고, 70% 이상은 11곳, 80% 이상은 5곳입니다. 중앙값 13.25%보다 단순 평균 23.68%가 훨씬 높은 것은 높은 비율의 국가들이 평균을 위로 끌어올리기 때문입니다.

0~4.99% 구간에 73곳이 몰려 있지만 40~49.99% 구간에도 25곳이 있습니다. 따라서 세계를 단순히 “낮음”과 “높음” 두 구간으로만 나누면 실제 분포를 지나치게 압축하게 됩니다. 지도에서는 여러 단계의 구간을 사용하고, 정확한 비교는 표의 원수치를 확인하는 방식이 더 적절합니다.

가장 높은 관측값은 아프리카에 강하게 집중된다

상위 10개 가운데 아프가니스탄을 제외한 9곳이 아프리카에 있습니다. 남수단과 말리는 90%를 넘고, 부르키나파소도 87.88%입니다. 콩고민주공화국 78.36%, 콩고공화국 75.34%, 수단 73.70%, 니제르 70.44%도 매우 높은 편입니다. 이 집중은 지도에서 가장 선명한 공간 패턴입니다.

다만 같은 대륙에 있다는 사실만으로 원인을 하나로 묶을 수는 없습니다. 주택 공급, 도시 성장 속도, 식수·위생 기반시설, 토지 제도, 소득, 분쟁과 이주, 통계 작성 방식 등은 국가마다 다릅니다. 이번 ZIP에는 그런 설명 변수가 포함되어 있지 않으므로 지도에서 보이는 높은 비율을 특정 정책이나 원인 하나의 결과라고 단정하지 않습니다.

주요 국가를 같은 기준으로 비교하면

대형 국가만 놓고 봐도 차이는 큽니다. 콩고민주공화국은 78.36%, 에티오피아 64.31%, 파키스탄 55.97%, 방글라데시 51.51%, 나이지리아 48.50%입니다. 중국은 26.32%, 남아프리카공화국 24.20%, 인도네시아 19.41%, 멕시코 17.60%, 브라질 14.90%로 나타납니다. 한국은 4.50%, 일본 2.00%, 캐나다 1.10%, 미국 0.09%입니다.

이 표는 각 나라의 도시 인구 규모를 반영한 순위가 아닙니다. 예를 들어 50%를 기록한 작은 나라와 20%를 기록한 인구 대국을 비교할 때 실제 슬럼 거주 인원은 완전히 다른 순서가 될 수 있습니다. 절대 인원까지 비교하려면 같은 2022년의 도시 인구 수와 결합해야 하지만, 이번 패키지는 해당 두 번째 지표를 포함하지 않으므로 임의로 추정하지 않았습니다.

0%와 결측값은 서로 다른 의미다

이번 2022년 자료에서 17개 국가·경제가 정확히 0.0%로 보고되어 있습니다. 0은 원자료에 숫자로 들어 있는 관측값입니다. 반면 36개 행은 값 자체가 없어 NA로 보존되어 있습니다. 결측치를 0으로 바꾸면 “자료 없음”을 “슬럼 거주 인구가 없음”으로 오해하게 되므로 지도와 통계 계산에서 그대로 제외했습니다.

0.0%라는 수치도 지나치게 확대 해석할 필요는 없습니다. 국제지표는 국가별 조사·추정 체계와 보고 정밀도에 따라 값이 제공됩니다. 0.0%는 이 WDI 시계열에서 보고된 수치이지, 그 사회에 열악한 주거 조건이나 비공식 거주지가 어떤 형태로도 존재하지 않는다는 보편적 선언은 아닙니다. 지표의 정의와 보고 정밀도 안에서 읽는 것이 안전합니다.

통계 표에는 있는데 세계 지도에서 보이지 않을 수 있는 이유

수치가 있는 181개 국가·경제 행 가운데 이번 저해상도 세계 경계에 면으로 연결되는 것은 151개입니다. 상투메 프린시페, 싱가포르, 몰디브, 마셜제도처럼 국토가 매우 작거나 저해상도 Natural Earth 경계에서 별도 면이 없는 경제는 수치가 있어도 지도에서 독립된 색 면으로 나타나지 않을 수 있습니다. 그래도 상위 순위, 평균, 중앙값, 구간 수 계산에는 해당 통계 행을 그대로 포함했습니다.

또한 217개라는 전체 행 수는 주권국가 수를 의미하지 않습니다. World Bank가 국가와 함께 별도로 보고하는 경제·영토가 포함된 마스터 범위입니다. 반대로 World, 지역, 소득그룹 같은 집계 행은 이미 제외되어 있으므로 국가 순위에 지역 평균이 섞이지 않습니다. 이번 비교에서 2022년 수치 커버리지는 83.4%입니다.

이 지표 하나로 빈곤이나 주택 문제 전체를 설명할 수는 없다

도시 슬럼 거주 비율은 주거 취약성의 한 측면을 포착하지만 빈곤율, 집값, 임대료 부담, 노숙, 도시 인구 증가율, 비공식 고용, 기반시설 투자액을 직접 측정하지 않습니다. 높은 값과 낮은 값을 보고 경제 수준이나 정책 성과를 단순 순위화하면 지표의 범위를 벗어납니다.

이 지도가 잘 답하는 질문은 더 구체적입니다. 같은 2022년 기준으로 어느 국가·경제에서 도시 인구 중 슬럼 가구 거주 비중이 높거나 낮은지, 높은 값이 어느 지역에 모여 있는지, 추가로 주택·식수·위생·도시화 자료를 연결해 볼 곳이 어디인지 찾는 데 적합합니다. 원인을 설명하려면 관련 공식 지표를 같은 지리와 연도로 추가해야 합니다.

데이터 출처와 지도 작성 기준

통계는 World Bank World Development Indicators의 Population living in slums (% of urban population)을 사용했습니다. 지표 코드는 EN.POP.SLUM.UR.ZS, 단위는 도시 인구 대비 퍼센트이며 공식 메타데이터의 기준 기간은 2000~2022년입니다. World Bank 메타데이터는 원자료를 UN-Habitat Urban Indicators Database로 밝히고 있습니다.

이 패키지는 2022년 한 해만 남기고 지역·소득그룹 집계 행을 제외한 검증 CSV를 사용했습니다. 원자료에 없는 값은 이전 연도 값으로 대체하거나 보간하지 않았습니다. 지도는 ISO-3 코드를 Natural Earth 저해상도 국가 경계에 연결해 새로 만들었고, 구간은 0~4.99%, 5~9.99%, 10~19.99%, 20~29.99%, 30~39.99%, 40~49.99%, 50~59.99%, 60~79.99%, 80% 이상으로 나눴습니다.

자주 묻는 질문

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